基层治理引入社会组织 官渡区探索社区治理“官渡方案”
2020-06-29 推荐新闻 阅读量 1.02w 1.02w

社区是社会的基本单元,提升社区治理效果和水平有赖于居民的参与,而社会组织是居民参与治理的有效载体和主要途径。6月29日,在昆明市官渡区第一届公益文化嘉年华活动现场,官渡区发布了系列重点项目,7个社区引进社会组织参与治理、4个大型社区成为改革试点。

——社会治理“官渡方案”——

7个社区引进社会组织参与治理

“社区营造”又称社区再造或社区总体营造,对于推进社区治理现代化具有重要意义。官渡区社区营造项目始于2019年,累计投入专项资金200多万。2020年第一批社区营造项目经历了招募、评选等流程后,最终选出了7个项目。项目涵盖了社区系统化治理、文化营造、协商治理、公共空间治理等,在活动现场,7家社会组织与项目落地社区签约,达成“三社联动”合作。

基层治理引入社会组织 官渡区探索社区治理“官渡方案”

4个大型社区成为社区改革试点

官渡区以“社区减负增效”为目标,着力解决“距离远、够不着、摊子大、组织小、矛盾多、人手少”等社区治理难题,决定在官渡街道世纪城社区、矣六街道新亚洲体育城社区、螺蛳湾国际商贸城社区和金马街道凤凰山社区启动“4个超大型社区改革试点工作”。

据悉,改革方案在人事任用、财政保障、联动机制、服务管理等方面进行了探索和创新。在用人方面,具备条件的街道可推荐公职人员担任社区党组织负责人,并通过法定程序兼任社区居委主任,可享受年度绩效考核兑现上浮30%。在财力投入方面,社区党组织和居民小区党支部党建工作经费均纳入财政预算,给予保障。其中,社区基本办公经费按照10000—20000户每年30万元的标准核定,超出20000户的,按照每超出10000户匹配每年10万元的标准核定。

在治理过程中,社区“两委”构成基层网格治理主体,社区党组织、居委会统一领导和指挥网格资源,推动城市管理、市场监管、信访维稳、安全生产、应急处置、流动人口管理等职能部门人员下沉或职能交叉下沉社区网格,常驻社区开展综合执法工作,支持下沉人员兼任社区“两委”委员,提升社区基层治理能力,形成多元主体共同参与社区治理新格局。同时,探索建立“社区便民弹性服务”工作模式,撤销柜台,开放式办公,开展“亲民式”便民服务;整合社会资源,助推社会力量参与基层社会治理。

基层治理引入社会组织 官渡区探索社区治理“官渡方案”

培育官渡实操型社治人才

面对多元且复杂、专业且精细、突出且紧迫的社会治理需求,解决社区干部、人才队伍优化升级,社会组织孵化培育推陈出新等问题。官渡区提出“社工背包客——官渡小飞马计划”,这一社会组织及社工人才培养计划是官渡区提出的又一创新举措。

据介绍,官渡“小飞马”将深耕社区、走街串巷、深入群众,致力于群众动员、居民赋能、社区自组织培育等工作。一方面依托高校战略体系,招募国内、省内专业学科院系高校学生,签订“云南籍社会治理人才回引”协议,保障在外求学人才能够回归家乡、落地官渡、服务官渡社会治理;另一方面,面向有意向投身社会治理的新晋社会人抛出橄榄枝,签订“官渡社会治理人才引入”协议,增强官渡区社会治理人才资源优势。

“2020年,官渡‘小飞马’计划将面向全国招募筛选,最终确定10名准候选人,第一年每人投入5万培养激励资金。”官渡区相关负责人说。官渡“小飞马”计划将开展历时365天的集训、社区实践、总结评估等魔鬼式训练,经过集训、实践完成第一年工作考核指标。

据了解,该计划每个季度会有考核、淘汰和补位机制,第一年评估合格的“小飞马”可“二选一”发展,一方面可选择在地注册成立社会组织,区级重点配给2年政府购买资源,扶持其成为本土优质社会组织;另一方面可入选社区“两委”,成为官渡区社区书记、主任储备力量,历练2年,优秀通过考核可竞选社区书记、主任职位。

——社会组织服务内容多样化——

2017年,官渡区投资800余万元建立云南省首家市、区、街道、社区“四级一体”的社会组织孵化基地,致力于培育孵化本土的城乡社区类、公益慈善类社会组织。2018年,探索基层政府、自治组织、社会组织跨界合作,建立了“社区+社会组织+项目责任社工+社区参与力量”的政府购买服务项目联合申报模式,逐步形成“政府主推,第三方运营,社会组织广泛参与”的全新治理格局。2019年,出台了1+7+N配套文件,为引导社会组织参与社会治理奠定了政策基础。2020年,面对新冠疫情,官渡区充分调动发挥社会组织、慈善机构、爱心企业的积极性,引导社会力量依法有力有序参与疫情防控和复工复产,联动41家社会组织成立了官渡区社会组织参与疫情防控志愿服务队,动员了100余名专业志愿者,500余名社会志愿者参与社区疫情防控、物资捐赠等志愿服务活动。

据介绍,官渡区在2017年至2019年间共发布221个项目,共计购买金额2944万元,为我区全面开创社会组织参与社会治理工作提供了契机。截至目前,通过政府扶持、平台培育、外引内培、分类发展等方式,全区已孵化培育城乡社区类、公益慈善类社会组织55家,其中引入省内外知名社会组织10家,社区服务类35家,养老服务类10家。社会组织的服务内容呈现多样化发展。

春城晚报-开屏新闻记者 罗宗伟 摄影报道

责任编辑 杨质高

编审 杨茜

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