同比增7.3%!云南农村居民人均可支配收入8342元
首页2021-01-22 20:36

1月22日,全省农业农村局长会议在昆明海埂会堂举行,会议对全省过去“十三五”期间的工作进行了总结,立足当下分析了形势,并对全年和今后一段时期的“三农”工作进行了详细安排,努力推动“三农”工作全面提升发展,打造更多“三农”领域的靓丽名片。云南省农业农村厅厅长谢晖表示,“十三五”规划确定的各项目标任务胜利完成,农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革。

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回首

“十三五”期间,全省农业农村发展取得历史性成就

2020年以来,各级农业农村部门坚持做好“六稳”工作,扎实落实“六保”任务,农业农村经济持续向好、稳中有进,为如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供了有力支撑。前三季度,全省农林牧渔业总产值3379.5亿元,同比增4.2%;第一产业增加值1940.59亿元,同比增4.1%,增速高于全国1.8个百分点;农村居民人均可支配收入8342元,同比增7.3%,增速高于全国1.5个百分点。

■云南省粮食产量多年保持全国14位

粮食生产连年丰收,产量多年保持全国第14位。2019年全省猪、牛、羊、禽肉总产量406万吨,在全国排名由2015年的第11位提升到第7位。第一产业增加值由2015年末的2056亿元提高到2019年的3038亿元,年均增幅达5.9%,高于全国2.4个百分点,由全国第14位提升到第11位,占全国第一产业增加值比重由3.56%提升到4.31%。

■鲜切花等重点产业驶入快车道

鲜切花生产面积、产量位居全球第一,天然橡胶、咖啡、烤烟、核桃、中药材种植面积和产量连年保持全国第1位,甘蔗、茶叶面积和产量稳居全国第2位。2017年以来,茶叶、花卉、蔬菜、水果、坚果、咖啡、中药材、肉牛等八个重点产业综合产值年均增长达16%,质量效益和竞争力明显提升,农业长期处于产业链低端的状况正在发生改变。绿色、有机产品认证数量、规模跃居全国前列,农产品远销全国150多个大中城市、110多个国家和地区,2019年出口额达47.8亿美元,居全省第一大出口商品地位,连续多年位居西部省区第1。

■加快补齐涉农领域短板

脱贫攻坚取得决定性成就,产业数字化、数字产业化迈出坚实步伐,高标准农田建设加快。“直过民族”和沿边地区20户以上自然村通硬化路建设任务全面完成,所有建制村100%通硬化路,供水和饮水安全有效保障,县域义务教育发展基本实现均衡,城乡教育基本公共服务均等化水平不断提升。城乡居民基本医疗保险和大病补充保险参保率稳定在95%以上,农村电网供电可靠率达99.8%。行政村实现光纤宽带网络和4G网络100%覆盖。

■农民收入保持保持“两个高于”

2016年以来,全省农村居民人均可支配收入年均增速达9.6%,始终保持“两个高于”,即高于全国农村居民人均可支配收入增速0.8个百分点、高于全省城镇居民人均可支配收入增速1.3个百分点。城乡收入之比逐年下降,由2015年的3.2:1降低到2019年的3.04:1。农村居民人均消费支出10260元,年均增幅达10%。

■乡村振兴实现良好开局

编制实施了乡村振兴战略规划(2018-2022年),相继制定出台了建立健全城乡融合发展体制机制、开展农村人居环境整治、打造世界一流“绿色食品牌”、加快乡村产业发展促进农民就业等政策措施,乡村振兴制度框架和政策体系基本形成。

■农村综合改革持续深化

农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成,第二轮土地承包到期后再延长三十年政策出台,农村基本经营制度得到进一步巩固。新一轮农村宅基地改革试点启动实施,联审联管机制全面建立。农村集体产权制度改革深入推进。

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当下

“三农”面临深刻复杂的发展变化

■农业主要矛盾已发生转变

在农业农村发展进入新历史阶段下,农业主要矛盾已由总量不足转变为结构性矛盾,突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存,矛盾的主要方面在供给侧,且主要是结构性、体制性的问题。主要矛盾的变化是关系农业生产发展大局的历史性变化,在发展方位上呈现出一系列新特征,对农业工作提出了许多新要求。

■乡村形态正在加速演变

乡村发展正处于大变革、大转型的关键时期。在深度演变发展过程中,要看到一些乡村的独特价值和多元功能,在进一步演变中得到发掘、传承和拓展的同时,要充分看到和估计到,满足农村居民生产、生活和消费结构升级,应对好村庄空心化和农村老龄化、延续乡村文化血脉、完善乡村治理体系等任务艰巨。

■新型城乡关系要加快构建

城乡关系的调整,是推动中国社会经济发展的重要力量。长期以来,全省农村居民人均可支配收入绝对值长期居于全国31个省区市倒数第4,2019年还低于全国平均水平4000多元;城乡居民收入比居全国倒数第3,是城乡差距较大的地区之一,要实现后来居上、弯道超车,构建起互促、互补和协调、融合的新型的城乡关系任重道远。

■工作重心发生历史性转移

现在,“三农”工作的使命是全面推进乡村振兴,这是工作重心的历史性转移。相较于脱贫攻坚,实现乡村振兴,达到农业农村现代化任务更为艰巨。对象更为广泛,脱贫攻坚解决了880万农村贫困人口的脱贫问题,按当前全省常住人口城镇化率计算,乡村振兴要解决约2400万人的现代化问题,即便到2035年城镇化率接近70%,也还得实现1500多万农村人口的现代化。也就是说,从今年开始到2035年实现乡村振兴,还需15个年头的艰辛付出。

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“十四五”期间和2021年

重点任务、目标

■巩固拓展脱贫攻坚成果

要守住不发生规模性返贫的底线,坚持把巩固脱贫攻坚成果放在压倒性位置来抓,实现四个全覆盖,坚决守住不发生规模性返贫底线。在县级政府层面建设面向困难群众的救助平台,建产业帮扶全覆盖机制,建壮大农村集体经济帮扶机制,建扶志扶智机制,形成一套管用的机制,做到规范化、制度化。在健全衔接的政策体系和工作机制方面,总结借鉴脱贫攻坚形成的行之有效的机制办法,进一步形成高效统筹、高效协同、高效落实的良好氛围。

■保障粮食等重要农产品供给

抓好粮食生产。一是压实粮食安全责任,将按国家下达的“粮食面积6251万亩、产量1905万吨”的任务尽快分解压实到各州市、县、区,确保关键之年粮食和农业丰收。二是构筑粮食安全产业带,继续深挖晚秋粮食生产潜能,构建保障粮食安全的“大粮仓”。三是改进粮食种植方式。要强化农业科技和装备支撑,突破一批关键核心和“卡脖子”技术,加快发展数字农业、智慧农业、高效设施农业。四是积极发展适度规模经营。五是扎实做好防灾减灾工作,力争将灾害造成的损失降到最低限度。六是全力抓好病虫害防控。

要抓好耕地保护建设,做好耕地的保护利用,确保耕地数量,科学用好土地资源,守住耕地红线。

要稳定生猪生产恢复势头。要大力推进生猪良种繁育体系建设,加快生猪遗传改良进程,提高生猪良种覆盖率,坚持保护和开发并重,加大生猪种质资源保护投入力度,提升生猪遗传资源保护和开发利用能力。保护生猪基础产能,加强监测预警,促进生猪产业平稳有序发展。

加快发展牛羊等畜牧产业,要大力发展牛羊龙头企业、家庭牧场、养殖大户等新型经营主体,抓好草畜配套,建立健全动物疫情监测和报告制度,同时,加强农产品市场监测预警,及时帮助解决滞销、断供等问题,防止农产品价格大幅波动影响民生。

■深入打造世界一流“绿色食品牌”

继续按照“大产业+新主体+新平台”的路子,大力实施“一二三”行动,深入推进“一县一业”示范创建,聚焦种业、电商两端,坚持设施化、有机化、数字化发展方向,加快推进农业现代化步伐,力争茶叶、花卉、水果、蔬菜、肉牛等重点产业综合产值5年翻番。5年要实现翻番的目标,年均增长就要达到14.87%,始终保持高速态势。

到2025年,全省力争建成20个具有示范带动效应的“一县一业”示范县,129个县每县形成一个初具规模、特色鲜明、具有市场竞争力的主导产业。

此外,在种业端、电商端、设施化、有机化、数字化等做足功夫,确保打好绿色食品这张牌。

■全面实施乡村建设行动

实施农村人居环境整治提升五年行动。2021年要基本完成县级国土空间规划编制,明确村庄布局分类。以偏远山区、欠发达地区为重点,因地制宜提炼总结推广改厕技术模式,加快推进农村生活污水治理,健全垃圾收运处置体系,加快推进收运和终端处置设施建设,提高农村生活垃圾无害化治理水平。

加快推进农村生态文明建设,围绕农业资源趋紧、农业面源污染、农业生态系统退化、农产品质量安全等突出问题,大力推广绿色生产技术,加快农业环境突出问题治理,积极培育绿色发展模式,扎实抓好长江十年禁渔,全面推开食用农产品合格证制度,加快建设部省共建全国农业绿色发展先行区。

持续加强和改进乡村治理,进一步健全完善乡村治理工作协同运行机制。推进基础设施和公共服务建设,继续推动把公共基础设施建设的重点放在农村,紧盯农村供水、农村公路项目、电网改造、农房安全隐患等公共服务体系,积极开展县乡村公共服务一体化示范创建。

实施百千万工程。依托全省乡村特色优势资源,建设100个乡村振兴示范乡(镇),1000个精品示范村,10000个美丽村庄。将乡村振兴示范乡(镇)建设成为乡村振兴示范园,省级重点建设10个乡村振兴示范园。

■扎实推进涉农领域综合改革

一是巩固和完善农村基本经营制度。

二是深化农村土地制度改革。

三是深化农村集体产权制度改革。

四是完善农业支持保护制度。

五是完善农村金融服务体系。

六是加快推进其他涉农领域改革。


春城晚报-开屏新闻记者 李赛

责任编辑 吕世成

校对 猫恩泊

编审 李荣

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