1月22日，大理州人民政府新闻办公室举行大理州“ 回眸‘十三五’奋进新大理”新闻发布会。

大理州发展和改革委员会主任舒进在会议上作大理州“十三五”时期取得的成就与“十四五”规划编制相关情况报告。舒进介绍，“十三五”时期是大理州感恩奋进、砥砺前行、发展极不平凡的五年。五年来，州委、州政府坚持以脱贫攻坚和洱海保护治理统领经济社会发展全局，团结带领全州各族人民不忘初心、牢记使命，开拓创新、苦干实干，突出抓好脱贫攻坚、洱海保护、绿色发展、乡村振兴四件大事和疫情防控等各项重点工作，全州经济社会持续健康发展，“十三五”规划目标基本实现，将与全国全省同步实现全面建成小康社会。

“十三五”期间大理州主要取得八个方面的成就：

一是经济总量实现新突破。全州地区生产总值迈上千亿元台阶，一般公共预算收入突破百亿元大关。2020年全州地区生产总值完成1484亿元，一般公共预算收入完成108.5亿元。

二是洱海保护治理取得重大成效。按照习近平总书记“一定要把洱海保护好”的嘱托，以超常举措干成了流域截污治污、环湖生态搬迁、环洱海生态廊道建设、流域“三禁四推”等具有历史性意义的大事、难事，洱海总体水质由富营养初期状态转为中营养状态。

三是脱贫攻坚取得决定性成就。全州11个贫困县、34个贫困乡镇、541个贫困村、42.08万建档立卡贫困人口全部脱贫退出，1.79万人通过易地扶贫搬迁，实现“挪穷窝”“斩穷根”，困扰大理千百年的绝对贫困问题得到历史性解决。

四是美丽大理建设扎实推进。全州森林覆盖率达65.51%，美丽县城、特色小镇建设和乡村振兴试点示范加快推进，城乡人居环境明显改善。巍山、剑川两县被省政府命名为美丽县城，大理古城、喜洲古镇、双廊艺术小镇、巍山古城、新华银器小镇被命名为云南省特色小镇，沙溪入选全国“最美小镇”。

五是基础设施建设实现历史性突破。大理被列为国家级综合交通枢纽和商贸服务型国家物流枢纽，高速公路“能通全通”“互联互通”工程全面加快，即将实现“县县通高”目标。昆明至大理、大理至丽江、大理至临沧的动车开通运营，大理迈入了“高铁时代”。滇中引水工程（大理段）、海稍水库改扩建等项目全面开工建设。

六是抢占云南打造世界一流“三张牌”制高点初见成效。文化旅游、高原特色农业、绿色能源、生物医药、现代物流等优势产业持续壮大，企业上市实现零突破。大理州入列第一批国家文化和旅游消费试点城市及全国古村落保护示范州。大理文化旅游新亮点、新名片、新地标正在形成。

七是教育、文化、卫生事业长足进步。覆盖城乡居民社会保障体系基本建立，新冠肺炎疫情得到有效防控，人民生活水平显著提升。

八是平安大理、法治大理建设取得新进展。荣获社会治安综合治理最高荣誉奖“长安杯”。民族团结进步示范区建设成效明显，被命名为首批“全国民族团结进步创建活动示范州”。

各媒体记者对会议内容进行相关提问，大理州发改委、州卫健委、州商务局、州交通运输局等分别对对应问题进行回答。

部分问答详情：

1、云南日报提问：“十三五”以来大理州在经济建设方面取得哪些成效？

大理州统计局回答：

一是经济总量稳步增长。五年来，全州地区生产总值从2015年的910.1亿元增长到2020年的1484亿元，年均增长7.2%，其中，2016年首次突破1000亿元，成为云南省第5个GDP超千亿元的州市。

二是财政收入迈上新台阶。五年来，全州一般公共财政预算收入从2015年的78.1亿元增长到2020年的108.5亿元，年均增长6.8%。其中，2019年首次突破100亿元；一般公共财政预算支出从2015年的277.4亿元增长到2020年的391.2亿元，年均增长7.1%。

三是农业农村经济平稳增长。五年来，全州农业总产值从2015年的366.7亿元增长到618.3亿元，按可比价计算，年均增长5.7%；粮食总产量从2015年的161.3万吨增长到2020年的165.3万吨，年均增长0.5%。

四是工业经济平稳发展。五年来，全州工业增加值从2015年的238.8亿元增长到2020年的274.3亿元，按可比价计算，年均增长4.5%。其中：规模以上工业增加值年均增长4.5%。

五是投资规模不断扩大。五年来，全州规模以上固定资产投资累计完成3984.5亿元，年均增长11.6%。固定资产投资重点加强了水利、交通、工业、能源、邮电通信等项目建设，全州经济持续发展后劲进一步增强。

六是第三产业快速发展。五年来，全州第三产业增加值从2015年的409.4亿元增长到2020年的739.1亿元，占全州GDP比重由2015年的45.0%增加到2020年的49.8%，是拉动全州经济增长的主要动力。旅游业总收入从2015年的388.4亿元增长到604.6亿元，年均增长9.3%；社会消费品零售总额从2015年的396.9亿元增长到607.6亿元，年均增长8.9%；2020年末，全州金融机构人民币各项存款余额1946.8亿元，年均增长8.2%，各项贷款余额1698.8亿元，年均增长13.4%。

腾讯新闻记者提问：“十三五”以来，大理州的卫生健康工作以人民健康为中心，以健康大理建设为引领，一张蓝图绘到底，为健康美丽幸福新大理建设打下了坚实的健康基础。请围绕“医疗卫生设施改善及看病就医条件改善”，谈一谈“十三五”期间全州卫生健康工作所取得的新成效。

大理州卫健委回答：

一是医药卫生体制改革深入推进。紧紧围绕医改的重点工作，以建立优质高效的医疗卫生服务体系为目标，着力在解决“看病难、看病贵”上持续发力，全州公立医疗卫生机构药品及医用耗材加成全面取消，现代医院管理制度体系逐步形成，紧密型县域医共体建设加快推进，分级诊疗秩序初步建立，建成了脑卒中防治医院联盟、普外科专科医联体、胸痛中心联盟等。

二是医疗卫生服务能力大幅提升。“十三五”期间，着力补齐卫生短板。从基础设施上看，共争取重大项目77个。从医疗卫生人才队伍建设上看，实现了“到2020年城乡每万名居民拥有2-3名合格的注册全科医生”的目标。

从医疗机构内涵建设上看，三级甲等医院通过复核，二级公立医院全面通过提质达标验收，创建了省级及以上临床重点专科57个。从基层能力提升上看，积极整合资金为68个乡镇卫生院购置DR、彩超等6大件，加快信息化建设步伐，让基层群众在家门口就能享受到上级医师的优质诊疗服务。

三是公共卫生服务水平明显提高。基本公共卫生服务全覆盖，人均基本公卫服务经费提高到74元，居民健康电子建档率达91.49%。公共卫生防疫和传染病救治能力全提升，省第二传染病医院、州传染病医院和县级医院传染病科的负压病房和重症监护病房加紧建设中，12县市均有1个以上核酸检测实验室。

突发公共卫生事件全处理，共报告突发公共卫生事件68起，报告及时率和处置及时率均为100%。新冠疫情防控工作取得阶段性成效，实现高治愈、零感染、零死亡。

四是中医药事业得到较快发展。多层次、广覆盖的中医药服务网络基本建立，全州13所公立中医医院中1所为三级甲等、9所为二级甲等；建成1个国家级、15个省级、20个州级中医临床重点专科专病，6个国家级、3个省级、5个州级名老中医药专家传承工作室；宾川等6个县市成功创建全国基层中医药先进单位，祥云等5个县中医医院通过提质达标验收。

基层中医药服务能力明显提升，全州100%的乡镇卫生院、社区卫生服务中心建有中医馆，100%的社区卫生服务站和93.4%的村卫生室能提供中医药服务，培养基层中医药适宜技术骨干397人。深入挖掘中医药宝库精华，宾川、巍山、鹤庆、永平等县及州民族民间医药学会完成民族医药文献整理。

五是妇幼健康服务工作成效明显。全州妇幼健康服务能力不断强化，大理州妇幼保健院达三级甲等，大理市妇幼保健院达二级甲等，大理、祥云、剑川、宾川4个县市被评为全国妇幼优质服务示范县。

妇女儿童重大疾病防治水平不断提升，农村妇女“两癌”检查覆盖12县市，妇女常见病筛查率达127.74%，儿童营养改善项目覆盖全州所有贫困县。出生缺陷三级预防水平进一步提升，婚前医学检查率86.51%，免费孕前优生健康检查7.58万对。母婴安全保障责任不断加强，全州孕产妇死亡率下降至17.12/10万，婴儿死亡率下降至4.15‰，5岁下儿童死亡率下降至5.56%。

六是健康扶贫工作卓有成效。全面落实健康扶贫30条措施，保障建档立卡贫困人口“看得起病、方便看病、看得好病、尽量少生病”，建档立卡贫困人口基本医疗参保率、大病保险参保率、医疗救助覆盖率均达100%，建档立卡贫困户免费享受家庭医生签约服务率达100%。大病集中救治、慢病签约服务、重病兜底保障完成率均达到99%以上，“先诊疗后付费”“一站式”结算等优惠政策全面落实，11个贫困县县级医院、乡镇卫生院、村卫生室建设达标率均达100%。

沪滇合作帮扶取得实效，共建立245项新技术、新项目，资助捐赠设备17台（件），价值1.2亿元。

下步工作中，大理州卫健委将紧紧围绕健康大理建设这个中心，突出深化医药卫生体制改革和大健康产业发展两个重点，扎实抓好医疗服务水平再提升、妇幼健康和老龄健康服务模式再转变、疾病防控和卫生应急能力再加强、中医药事业传承发展再创新四项工作，守初心，担使命，尽心竭力为全州各族群众的身体健康和生命安全保驾护航。

提问：“十四五”期间，大理州将如何有效解决洱海保护和流域转型发展阵痛持续影响，构建经济社会高质量可持续发展新格局？

大理州发改委答：

一是着力调整优化生产力空间布局。我们将按照“双核驱动、协调发展”战略部署，把大理市和祥云县作为全州经济社会发展的“双引擎”，建立完善祥云县与大理市“双核驱动”协同联动发展机制，统筹布局两县市功能、产业、土地等要素，推动大理市和祥云县实施差异化、互补化、同城化融合发展，成为全州经济高质量转型发展的核心增长极。我们将做优做美大理市，加快发展文化旅游、大健康、绿色生态农业以及数字经济、总部经济、会展经济等新业态。对标国际一流城市标准，以西洱河、凤仪等片区城市更新和会展中心建设为窗口、以优化海西城镇空间布局为牵引，提升城市品质品位，努力建设智慧城市和幸福城市。我们将做强做大祥云县，按照园区共建、利益共享原则，以园区为载体，以土地、政策、环境及服务级差为抓手，实施级差经济推动发展战略，强化产业招商，推动集中建园，建设以现代物流、先进制造、新材料等为主的产业经济中心，打造产城融合的新兴城市，建成商贸服务型国家物流枢纽、滇西物流中心和面向南亚东南亚的重要国际物流港。

同时，我们将充分挖掘发展潜力、突出产业特色，培育鹤庆、宾川、巍山3个县成为经济发展的重要增长极，漾濞、弥渡、南涧、永平、云龙、洱源、剑川7个县依托资源禀赋走差异化、特色化发展之路，成为经济发展的新增长极，实现与大理市、祥云县的“协同发展”。

二是着力创建大理国家级洱海保护绿色发展示范区。随着洱海流域生态环境约束持续加大和省委、省政府关于各类开发区优化整合决定的落实，传统工业产业发展将极大受限，大理的发展必须突破行政区划界限，统筹洱海流域内外，走一条政策、土地、资金等要素高度集聚的现代产业发展新路子。“十四五”期间，我们将以大理国家级经济开发区和祥云经济技术开发区为双核心区域，以鹤庆、巍山、宾川、洱源、弥渡五个产业园区为组团，构建总面积约475.58平方公里的“双核五组团”的绿色产业集群，实现区域空间拓展、产业转型发展、资源整合共享、上下协同联创，形成与洱海高水平保护相协调、一二三产高质量融合发展的产业示范区，努力把示范区建设成为绿水青山就是金山银山的全国示范样板。

三是着力提升区域中心城市能级。“十四五”期间，我们将以把大理建设成为具有国际影响力的区域中心城市为目标，着力打造大理、祥云、巍山一体化发展的区域中心城市。为实现大祥巍一体化发展，我们将围绕国土空间、基础设施、社会事业、公共服务等方面，实施“一套规划体系”管控，促进城市功能与资源环境承载力有效配置。大理市将围绕建设国际一流城市，巩固提升区域中心城市核心能级，扩大辐射引领作用。祥云县将围绕打造百万级人口城市目标，加快撤县设市步伐，建设现代化工业城市，培育成为区域中心城市的新核心。巍山县永建大仓地区要加快与下关城区的一体化建设步伐，率先实现关巍一体化，打造成为教体文旅新城。到2025年，区域中心城市的形态基本形成，综合影响力能级大幅度提升，区域协调机制基本建立。

总之，通过一系列的重大举措，我们将着力破解大理州经济社会发展区域间的不平衡问题，努力推动洱海流域内和流域外的协同发展，从而实现大理州高质量可持续的发展。

提问：众所周知，从去年年初至今，新冠疫情防控工作一直是广大群众关心关注的话题。当前，春节临近，请简单介绍一下大理州疫情防控总体态势和时下与公众生产生活密切相关的疫情防控重点举措。

大理州卫健委答：

一是强化重点人员管理。对境外和国内高风险地区入州返州人员、密切接触者、次密切接触者等重点人员，实行“14+7”健康管理措施，即14天的集中隔离、7天的健康监测。对直接在我州进行集中隔离的人员，实行14天的集中隔离，期间进行3次核酸检测，对符合解除隔离条件的交由村（社区）管理，继续开展7天的健康监测并免费进行1次核酸检测。对在州外其他地区完成14天集中隔离的人员，入州返州后距解除隔离日不足7天的，交由村（社区）管理，继续开展7天的健康监测并免费进行1次核酸检测。对14天内有中风险地区旅居史的入州返州人员，需提供7日内核酸检测阴性证明，不能提供的，免费开展1次核酸检测，检测结果为阴性后方可自由流动。对从低风险地区入州返州人员，凭借健康码、通讯行程卡绿码通行。在这里我们提醒公众，国内各地区实时疫情风险等级可通过国家政务服务平台查询（http://gjzwfw.www.gov.cn/），也可以向大理州各级指挥部咨询。

二是倡导就地过节。为确保全州疫情防控形势持续稳定，我们积极倡导省外在大理的务工人员、大理在省外特别是在疫情中高风险地区务工人员、从事进口冷链食品相关工作人员在务工地过春节，确有必要入州返州的，返乡前应科学规划好返乡路线，有效避开疫情中高风险地区，并在返乡前3天主动向村（社区）报备，并持有7天以内核酸检测阴性证明；返乡中一定要注意个人防护，落实扫码亮码、戴口罩、勤洗手、测体温、保持1米以上社交距离等疫情防控措施，并将机票车票留存备查；返乡后要在抵达居住地24小时内到村（社区）登记报备，并接受村（社区）网格化管理，要减少不必要的外出，特别是14天内尽量不要走亲访友、聚餐、聚会、聚集，做好体温、症状监测，并在返乡后第7天和第14天分别做一次核酸检测。

在这里特别明确和强调一下，根据国家和省疫情防控最新要求，三类返乡人员需提供核酸证明：一是跨省份返乡人员；二是来自本省内中高风险区域所在地市的返乡人员（中高风险区域内部人员原则上不流动）；三是本省内的进口冷链食品从业人员、口岸直接接触进口货物从业人员、隔离场所工作人员、交通运输工具从业人员等重点人群。

三是减少人员聚集。现阶段，我州提倡城镇和农村“红事缓办、白事简办、宴会不办”，严格控制庙会等民俗活动，办理白事要到社区、村委会报备，并严格控制参加人数。大力倡导节庆文明新风，少串门、少走动、少聚集，拒请拒赴杀猪客。家庭私人聚会、聚餐要控制在10人以下，降低疫情传播风险。

四是防范冷链食品风险。在购买进口冷链食品时，要主动索票索证，通过扫验“云智溯”二维码查验该进口冷链食品是否证件齐全，消杀到位。加强采购冷链食品时的个人安全防护，避免徒手接触食品及包装表面。烹调食用时应烧熟煮透，避免生吃、酒泡、醋泡或盐腌后直接食用。

五是加强个人防护。要坚持戴口罩、勤洗手、常通风、保持社交距离等，非必要不出行和不参加聚集性活动，不去封闭的人员聚集场所，不建议出境、出省旅游。要主动做好个人及家庭成员的健康监测，一旦出现发热、咳嗽、胸闷等症状时，立即规范采取个人防护措施并就近到医疗机构发热门诊就诊。

春城晚报-开屏新闻记者 秦蒙琳 实习生 王玲玲 摄影报道

责任编辑 猫恩泊

校对 吕世成

编审 李荣