提案点击│罗秋华:建议从四个方面入手保障环卫工人权益
首页2021-01-26 20:45

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资料图

环卫工人被人们誉为“城市黄玫瑰”“马路天使”和“城市美容师”, 也被习总书记称赞为“美好生活的创造者、守护者”。他们用辛苦的汗水和勤劳的双手创造了清新、洁净、美丽的城市环境,为推进美丽云南建设做出了重要贡献。省政协委员罗秋华指出,这一群体的权益保障情况不容乐观,需要引起各级党委政府与社会各界的高度重视。      

我省环卫工人总数约72580人

为弄清全省环卫工人队伍状况,2018年省总工会委托省社会科学院社会学研究所,通过问卷调查、召开座谈、实地走访等形式,在昆明、大理、曲靖市选取11个县(区)进行了专题调查。据调查测算,我省环卫工人总数约有72580人。其中,女性居多,占76.2%;平均年龄为53.47岁;高中文化程度以下的占到95.9%,文盲占34.4%。有91.8%的环卫工人从事路面保洁工作,用工形式中正式编制的员工很少,主要是合同用工、劳务派遣、劳务协议、临时工等形式。

环卫工人的主体来源为城市周边的失地农民,占49.2%;其次是城区居民,占25.4%;外地居民占25.5%,有12.8%属于低保家庭。

一线环卫工人平均清扫保洁面积为6000平方米,平均工作时间为每天10.15小时,72.6%的环卫工人全年无休。环卫行业基本实行云南省最低工资保障标准,年平均工资为23231.53元。  

权益保障存在4方面问题

罗秋华说,环卫工权益保障存在的主要问题有劳动合同签订率低、权益保障难;待遇总体偏低,话语权缺失;工作苦脏累,安全隐患突出;社会认同度低、社会地位不高这四个问题

值得关注的是,环卫工人普遍工作时间长,起早贪黑,平均在岗工作时间多达10多个小时,长期处于超负荷作业。工作环境差,容易引发疾病;安全隐患大,容易遭遇交通事故。调研统计,高达30%的路面清扫环卫工人遭受过车辆擦蹭、碰撞。很大部分环卫工人工作工具不齐全,缺乏垃圾篓、钳子、手套、口罩、雨衣、雨鞋和具有警示、反光性能的安全服安全帽等劳保用品。

因为报酬低,80%的环卫工人吃饭不舍得花钱,午餐从家中带来,多数找不到加热厨具。休息场所非常有限。为环卫工人提供临时休息的休息站点建设不足,每当下雨下雪时,环卫工人只能到房屋廊檐下避雨避雪,“晴天一身汗、雨天一身泥”是他们真实的工作写照。

为此,罗秋华建议:

首先要改变城市管理对环卫行业的认知。

环卫行业属于劳动密集型行业,由于保就业和考虑政府成本的需要影响了对该行业劳动用工规范化的要求,形成了低质量就业的现状。而低质量就业造成行业发展参差不齐、从业人员素质整体需要提高、劳动关系风险巨大等问题。从城市发展和环卫职工权益实现的角度看,规范有序的劳动关系是城市管理水平提高的基础。政府有关部门、环卫企业及整个社会都要认识到,加大对环卫工人权益的保障是社会治理和文明进步的必然要求,是推进美丽云南建设的客观需要。

同时,建议切实提高待遇与保障水平。

建议出台《云南省城乡垃圾处理条例》,从财政预算和垃圾处理收费专款专用等方面明确环境卫生事业发展的经费保障;政府要加大对环卫用工的投入,成本测算或财政拨款应将环卫工人的绩效考核奖、岗位津贴、职业卫生健康保障、劳保费用等一并纳入考虑;环卫行业主管部门要督促环卫企业按国家法定标准发放工人工资,提供最起码的安全保障,为环卫工人及时缴纳工伤、养老、医疗、失业等保险。环卫企业要主动改善行业劳动条件,为环卫工人配齐劳动保护必备用品,特别要为清扫马路的一线环卫工人配备具有警示、反光性能的安全服和安全帽,尽最大努力消除安全隐患;要为环卫工人设立工龄工资、绩效奖励,对能够坚持数年从事环卫工作的职工给予相应的工龄补贴,吸引更多年轻的社会富余人员投身到环卫事业之中,促进环卫工人实现体面劳动、舒心工作。    

第三,建立健全维权机制。

积极推进行业协会建设,制定和规范行业劳动标准;支持工会开展行业工资集体协商,建立工资支付保障增长机制,实现企业和职工利益双赢;要将环卫工人权益保障纳入劳动关系三方协商机制建设的重要内容,研究解决环卫工人权益实现中的突出问题,推动环卫工人劳动条件改善,劳动报酬、保险福利等权益更好实现;要发挥劳动合同与集体合同在环卫工人权益实现的基础保障作用,加大对不签订劳动合同、不缴纳社会保险、支付工资低于最低工资标准等问题的查处力度。    

此外,罗秋华提到,要营造尊重、关爱环卫工人社会氛围。

要利用“环卫工人节”等节日,大力宣传优秀环卫工人的先进事迹,提高环卫工人对岗位的荣誉感和社会地位,进一步弘扬劳动光荣的传统美德,引导全社会树立尊重环卫工人、珍惜环卫工人劳动成果的良好风尚。要把支持环卫事业发展、关爱环卫工人纳入文明城市创建的内容,大力倡导垃圾分类,改变不文明的生活习惯,用实际行动支持环卫工作、关爱环卫工人。要积极创造有利条件,加强环卫工人与市民的交流互动,提高社会的关注度,增强环卫工人的城市归属感,不断提高自身素质,引导环卫工人积极以主人翁姿态融入城市生活。


春城晚报-开屏新闻记者 曹婕 朱婉琪 赵丹青

责编 易科彦

校对 吕世成

编审 张明

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