2021年1月18日，国家发展改革委印发了《西部地区鼓励类产业目录（2020年本）》（以下简称《目录》）。西部地区产业结构如何调整？产业布局怎么优化？我省有些啥优惠政策？2月23日下午，云南省政府新闻办召开云南省国家鼓励类产业企业优惠政策新闻发布会。省发改委、省工信厅、省财政厅、省投促局、人民银行昆明中心支行向社会介绍了云南省国家鼓励类产业企业优惠政策相关情况，会上透露，云南新增鼓励类产业从原来的33类扩增到47类，同时，新增中西部地区唯一以“绿色铝产业”“绿色硅产业”生产、精深加工及其应用的全产业链提法，突出我省绿色资源优势。

根据新时代新要求作出新修订

省发展和改革委员会党组成员、副主任梁旭东在发布中称，新修订的《西部地区鼓励类产业目录（2020年本）》（以下简称《目录》），是国家根据西部地区新发展阶段的新特征新要求和新时代西部大开发工作的新形势新任务作出的修订，既体现国家支持西部地区产业发展的导向，又照顾西部不同地区的差异。

西部地区鼓励类产业包括两大类三个文件：第一类是国家现有产业目录中的鼓励类产业。包括《产业结构调整指导目录（2019年本）》和《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》。第二类是《西部地区鼓励类产业目录》中西部地区新增鼓励类产业。

此次修订，云南新增鼓励类产业从原来的33类扩增到47类，其中新增26类、删除12类、保留或调整20类。

国家政策大力支持我省打造绿色制造强省

总的来看，新修订的《目录》涉及云南新增鼓励类产业的变化呈现出更加突出产业的全产业链发展、更加突出我省绿色资源优势、更加突出增强发展的内生动力三个方面的突出特点。

在全产业链发展的方面，新增有色金属产业开发及精深加工、矿产资源综合利用及装备制造、滇中锂资源开发利用及产业链发展，继续保留石油精细化工产品开发及生产等，都是用全产业链的思维来鼓励、引导我省特色优势产业链补链、延链、强链，推动产业集群化发展；在绿色资源优势方面，此次修订，我省新增了中西部地区唯一以“绿色铝产业”“绿色硅产业”生产、精深加工及其应用的全产业链提法，充分体现了国家对云南绿色发展的重视，也为我省依托绿色能源优势打造绿色制造强省提供了政策机遇；在内生动力方面，针对云南属于西部欠发达省份的基本省情，增加了民族工艺品加工生产、高原特色现代农业和食品深加工、民族药研发生产，以及边境贸易、跨境电商等，更加有利于我省承接东中部地区产业有序转移，将资源和区位优势转化为经济发展优势。

此次修订，充分体现了国家对云南打造绿色制造强省、建设“中国铝谷”和绿色硅精深加工基地、建成国家石油炼化基地的政策支持导向，必将助力云南加快建设现代化产业体系、推动高质量发展，增强服务和融入国家重大发展战略和新发展格局的能力水平。

《目录》将推动世界一流“三张牌”走深走精走长

梁旭东表示，此次《目录》发布实施，体现了国家对云南产业发展的谋划和布局，与省委、省政府全力打造世界一流“三张牌”、构建符合云南特色、时代特征的现代化产业体系等决策部署高度契合，对云南产业高质量发展将起到重要的催化引导作用。

打造世界一流“三张牌”是云南深度融入新发展格局、构建现代产业体系的突破口和切入点。此次《目录》新增云南鼓励类产业，不仅突出了云南打造世界一流“三张牌”的优势，也对“三张牌”未来的发展指明了方向。比如，新增“绿色铝产业”“绿色硅产业”生产、精深加工及其应用，充分体现了云南推动绿色能源与绿色制造融合发展的特色优势和发展成效。再比如《目录》将绿色有机茶、蔬菜、特色水果、优质中药材、咖啡等高原特色农业种植及深加工、联合疫苗产业、民族医药、医疗机构经营、森林康养基地建设与服务等产业列入云南新增鼓励类产业，对推动云南高原特色现代农业发挥“绿色”“环保”“原生态”等现代农业基因，深耕全产业链，打造“绿色食品牌”优势，构建从“现代中药、疫苗、干细胞应用”到“医学科研、诊疗”，再到“康养、休闲”全产业链的“大健康产业”，使云南成为世人向往的健康生活目的地具有积极促进作用。

绿色铝、绿色硅或将成为核心竞争力

今后，云南将按照《目录》等产业发展政策导向，全力打造世界一流“三张牌”新优势。推进石化产业“稳油强化”，发展“风光水储”一体化，推进绿色能源战略与绿色铝、绿色硅等先进制造业深度融合，全链条重塑有色产业，引领、带动、支撑绿色铝、绿色硅产业在绿色发展、产业规模、精深加工、创新研发四个方面形成全球制高点，打造“中国铝谷”和“世界光伏之都”，让绿色铝、绿色硅成为云南未来发展的核心竞争力。大力推进“一县一业”，全链条重塑高原特色现代农业，持续打造绿色食品牌。挖掘云南生态资源、旅游资源、民族风情、人文环境等方面的比较优势，打造世界一流“健康生活目的地”。

“老产业”发“新芽”

同时，加快传统产业改造提升。在新发展形势下，矿产、有色、化工等传统重要支撑产业发展动力开始减弱，“天花板”问题逐步凸显。《目录》将矿产资源综合利用、石油精细化工产品开发及生产、有色金属产品精深加工、绿色建筑材料制造等列入云南新增鼓励类产业，有助于进一步引导云南传统产业转型升级，支持云南补短板、强弱项，推动传统产业“老树”发新芽。

此外，近年来，省委、省政府主动谋划和推动一批各具特色的新兴产业发展，积极打造经济增长新引擎，取得积极成效，电子信息产业实现从无到有，生物医药、先进装备制造、新材料、节能环保等新兴产业在许多领域实现新的突破，潜力巨大、前景可期。此次《目录》将电子信息、装备制造、新能源等战略性新兴产业中的部分领域列入云南新增鼓励类产业，将进一步引领云南产业创新发展。

确保企业应享尽享、应享快享各类优惠政策

省发展和改革委员会党组成员、副主任梁旭东在发布时提醒企业注意，鼓励类产业企业优惠政策的适用范围。新一轮所得税优惠政策降低了享受政策的门槛，将鼓励类产业企业主营业务收入占企业收入总额的比例由70%以上降低到60%以上，扩大了享受优惠政策覆盖面。即在云南地区符合上述条件的鼓励类产业企业都可以享受“减按15%的税率征收企业所得税”的优惠政策，同时可享受西部大开发财税、金融、投资、土地、人才等政策。

同时，申请确认享受优惠政策企业的流程。税务部门能准确判定主营业务属于国家鼓励类产业项目的，按政策规定进行办理。不能准确判定企业主营业务是否属于国家鼓励类产业项目的，由税务部门致函发展改革委等部门出具意见。

此外，促进西部地区产业高质量发展是一个政策体系，不仅包括《西部地区鼓励业产业目录》，还包括西部大开发财税、金融、投资、土地、人才等政策。云南省政府建立了由省政府领导任组长的重大项目综合协调推进工作机制，协调解决重大项目推进中遇到的困难和问题，省直各相关部门将进一步强化工作衔接、优化办事流程、提升服务效能，确保在滇鼓励类产业企业应享尽享、应享快享各类优惠政策。

春城晚报-开屏新闻记者 闵楠 摄影报道

责任编辑 袁熙

编审 张明