改善人居环境，包括改变一些不良的风俗习惯，的确是新农村建设的重要内容。但这是一个长期的过程，绝不能急功近利，让行动变味。

据澎湃新闻报道，被子未叠放罚款10元、碗筷不洗罚款10元、蹲地用餐罚款20元。近期，四川省凉山彝族自治州普格县一份加盖了村委会公章的《新农村美丽乡村行动人居环境罚款标准》（以下简称《标准》）在网上流传，并引发关注。

这份广为流传的《标准》，主要规范区域为：厨房、卫生间、客厅、卧室、院坝、入户路，共涉6项14条。至于罚款事项，简单来说基本上是一些家务事，比如客厅里物品要摆放整齐，卧室里衣服、被子都要及时叠放、清洗，如有违反，文件中也有相应的罚款标准，可谓事无巨细、面面俱到。但规定越是细致，越是给人一种怪诞之感，网友的普遍反应是：是不是管得太宽了？

网友的疑问，并不难理解。众所周知，罚款是带有惩罚性质的公权力行为，而公权力是有边界的，不能无远弗届，什么都要管。在公共领域，人们的行为受到法规制约，比如你在大街上随地吐痰或者随手扔垃圾，可能会受到相应处罚。而在私人领域，人们享有一定的自由，权力之手不能伸得过长，干预别人的私生活。家庭的卫生清洁工作固然重要，但作为房屋主人，同时也享有自主决策的权利，所谓“我的地盘我做主”。

事实上，姑且不说能不能管的问题，《标准》中的具体规定过于苛刻，以至于有些不近人情。比如沙发茶几脏乱差要罚款、窗台上摆放杂物要罚款、室内室外有蜘蛛网要罚款，不要说农村家庭，就是城市家庭，又有多少人能做到？

不合理的制度，往往会面临无法执行的问题。这也要罚，那也要罚，甚至不惜深入到别人家的客厅、卧室和卫生间，看上去很严厉，实际上很难操作。村干部能随随便便进到别人家中执法吗？如果不能，又如何知道别人家里脏乱差的？规定最后难免沦为一纸废文。

普格县委宣传部一位工作人员表示，当地的确在开展人居环境整治行动，但每个地方的具体政策不一样，这种罚款标准，宣传部也不知情。该县文明办一位工作人员也表示，这应该是当地村规民约的相关约定。村规民约从性质上说只是一些约定俗成的规矩，并不具备制度意义上的强制约束力。但如果是上级明示或暗示的要求，则会给下级单位造成政绩压力。若没有上级施压，想必村委会也不会出此下策。

改善人居环境，包括改变一些不良的风俗习惯，的确是新农村建设的重要内容。但这是一个长期的过程，绝不能急功近利，让行动变味。我们更要看到，很多生活习惯是多年来养成的，无论改变还是接受，都需要有一个过程。因此，要特别注意避免在讲文明、树新风的过程中，基层治理和执法的扩大化和动作变形。

春城晚报-开屏新闻首席评论员 吴龙贵

责任编辑 罗秋旭

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