云南省是两轮出行大省，电动自行车以其便捷、低碳环保、价格相对低廉等特性，深受我省人民青睐，是中央政策支持的“绿色出行”方式，更成为我国碳达峰、碳中和目标实现的重要支撑。

数据显示，大家对电动自行车出行需求旺盛，当前，全国电动自行车存量超过3.5亿辆，年新增销售量超过3千万辆，日均出行次数超过7亿人次，是我国出行频率最高的交通方式；然而传统电动自行车普遍超标、质量差、超重超速、私人充电不安全导致交通和消防安全事故屡见不鲜，严重威胁人民生命财产安全。据昆明市公安局交警支队统计，仅2013年至2015年3年间，昆明市发生涉及电动自行车的交通事故近5万起，造成31209人受伤，287人死亡。消防事故同样严重，仅2019年6月11日，大理古城一处民房因在室内给电动自行车充电，引发火灾，至6人死亡，损害我省旅游业发展。

云南省政协委员戴信鑫在提案中提到，旨在提高电动自行车安全性的《电动自行车安全技术规范》（简称“新国标”）长期无法落地，新国标出台近两年，大多数车辆仍然超标，各类交通和消防安全事故不降反增，两轮监管空白仍未填补，安全可靠的充电设施远未建立，城乡电动自行车治理陷入僵局。与此同时，互联网租赁电动自行车提供了市场化解决途径。在这方面，云南省已经走在全国前面。近年来，越来越多的互联网租赁电动自行车（简称“共享电单车”）进入我省运营，为规范这一交通运输新业态健康发展、推动新国标落地，2019年10月31日，昆明市修改完善《昆明市共享单车运营服务管理实施细则》，明确共享电单车正式进入昆明市场并受到统一管理，走全国之先，有预见性的建章立制也令城市治理更加有序。

但就目前情况来看，共享电单车行业发展存在瓶颈。戴信鑫指出，因共享电单车属于交通运输新业态，传统监管体系尚未跟进，国家层面和我省尚无统一规制，在管理上存在磨合，制约了行业发挥更积极的作用。

为此，戴信鑫建议以共享电单车为突破口，以市场化手段推动新国标落地，加快城乡两轮交通基础设施建设，保障人民出行需求和安全需求，填补两轮监管空白，提升我省在交通和城市治理领域的现代化治理能力，贯彻落实中央精神，创建绿色出行城市，尽快实现碳达峰目标。

在加快城乡两轮交通基础设施建设方面，戴信鑫建议要全省统一规制，鼓励、规范行业发展。建议总结昆明市一年多来管理经验，从贯彻落实中央精神、推动全省绿色出行建设、满足人民出行需求的高度，对包括共享电单车在内的两轮共享出行行业进行统一规制，适时启动地方立法，遏制简单粗暴的管理方式，满足人民高质量出行需求。并由交通部门统一承担全省及各地市两轮共享出行行业管理主责，打造现代化综合交通体系，提升交通整体效能。

与此同时，要发挥企业在科技创新中的主体作用。鼓励、支持两轮共享出行企业在滇应用科技手段，为提高我省非机动车安全管理水平、优化慢行交通、规范车辆停放秩序进行有益探索，对态度积极、措施有力、效果明显的企业采取包括增加投放份额等在内的政策优待。

此外，要支持两轮换电能源网络建设，推动电动自行车“以换代充”。建议各级人民政府以及发改、财政、交通、环保等相关部门给予政策、财政支持，鼓励相关企业在我省建设电动自行车换电柜等基础设施，搭建两轮换电能源网络。并鼓励两轮共享出行平台企业向郊区、乡村提供出行服务，支持乡村交通基础设施建设。

而对于超标电动车管理方面，戴信鑫建议要依法严格超标电动自行车管理。对于按照新国标不属于非机动车的超标电动自行车，按照《道路交通安全法》和《道路交通安全法实施条例》的要求，严格落实驾照、强制保险、年度检验等制度，做好如期强制淘汰、禁止上路准备。同时，以现代化手段加强非机动车监管。适时引进非机动车管理先进方式，以政府强制力对传统电动自行车进行改造，加装智能芯片，实现对非机动车的非现场、全时段监管，实现向技术要警力，遏制交通违法行为。

春城晚报-开屏新闻记者 曹婕 朱婉琪 赵丹青

责任编辑 吕世成

校对 易科彦

编审 张明