脱贫攻坚云南答卷丨曲靖:凝心聚力跨越发展
云南日报2021-02-26 10:13

这是艰苦卓绝的攻坚决战,这是规模空前的减贫实践:“五级书记”抓扶贫、3000单位承包、4000队员驻村、60000干部结对、“三位一体”推动,构筑市、县、乡、村、组“五级联动”作战责任体系,打好产业、就业、易地扶贫搬迁和基础设施四场硬仗,全市建档立卡贫困人口全部脱贫,勠力同心战贫困硕果累累。

这是艰苦卓绝的攻坚决战——数万名扶贫干部进村入户,与贫困群众同吃同住同劳动,全面打响了一场上下一心、众志成城的脱贫大会战。

这是规模空前的减贫实践——一个个扶贫产业结出硕果,一片片田地变身“聚宝盆”,一座座村庄摘掉“贫困”标签,一张张笑脸洋溢着幸福。

时间的刻度,标注着曲靖市脱贫攻坚不断向前迈进的脚步,也见证着曲靖市干群勠力同心战贫困结出的累累硕果:

全市82.72万建档立卡贫困人口全部脱贫,1203个贫困村全部出列,贫困发生率由2014年底的14.76%下降至0,罗平县、富源县、师宗县、宣威市、会泽县高质量摘帽;

2016年以来,全市高速公路通车里程达1097公里,2017年底在全省率先实现“县县通高速”;

全市建制村实现100%通硬化道路、100%通客车,集中供水率达95.02%,自来水普及率达93.52%以上,100%通动力电、100%实现光纤宽带网络覆盖……

曲靖旅游(春城晚报-开屏新闻记者 蒋琼波 摄)

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谋划  尽锐出战 举全力攻坚克难

谋划全局,着眼在“实”,曲靖市以脱贫攻坚统揽全局,形成了“五级书记”抓扶贫、3000单位承包、4000队员驻村、60000干部结对、“三位一体”推动的大格局,构筑了市、县、乡、村、组“五级联动”作战责任体系,形成了中央有决策、省委有部署、曲靖有落实、落实见成效的鲜明政治导向。

全面对标中央脱贫攻坚方针政策,先后出台《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》《关于坚决打赢以会泽宣威为主的深度贫困地区脱贫攻坚战的实施意见》等17个综合政策文件、21个专项政策文件,构建“3+X”政策体系,打出了整合资金、统筹项目、构建合力的政策组合拳,形成了具有曲靖特点的脱贫攻坚珠源战法。

坚持精准方略,扣好“四粒扣子”。围绕“扶持谁”,扣好精准识别“第一粒扣子”,全市组建动态管理工作队1559支2.2万人,累计走访农户114.6万户次,采集信息1.77亿条,建档立卡贫困对象由2015年底的79.91万人调整到2020年底的82.72万人,打牢了精准帮扶工作基础。围绕“谁来扶”,扣好精准派人“第二粒扣子”,选派思想好、作风正、能力强的驻村扶贫工作队1203支,工作队员4020名到贫困村工作,确保贫困村一村一队、全面覆盖。围绕“怎么扶”,扣好精准施策“第三粒扣子”,开展“村村清、户户清”行动,累计投入扶贫资金380.23亿元,实施项目1.58万个,以到人到户的精准帮扶确保户脱贫、村出列和县摘帽。围绕“如何退”,扣好精准退出“第四粒扣子”,组建考核专家库,实行一年一考核、一通报、一约谈,全市9个县(区)、1203个村、21.95万户82.72万人精准退出,脱真贫,真脱贫,确保了账实相符、账账相符。

五年来,曲靖市充分发挥政府投入主体和主导作用,形成专项扶贫、行业扶贫、定点扶贫、社会扶贫、沪滇扶贫协作“五位一体”的大扶贫格局。市级财政每年安排扶贫专项资金6亿元,累计整合各级各类资金781.83亿元;中央、省、市、县各级共1178个单位承包1203个建档立卡贫困村,6.39万名干部与21.95万户贫困户结成对子;上海市宝山区与曲靖市缔结为友好城市,累计向曲靖投入援滇资金7.02亿元,建设项目233个,扶贫成果惠及7.06万户28.95万人;中国工程院、航天科工集团、江苏省发改委以及云南省政府办公厅等27家省级定点单位鼎力支持,直接投入和引进各类帮扶资金17.3亿元。

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谋业  精准施策 打好四场硬仗

曲靖市认真落实习近平总书记关于“‘两不愁三保障’是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标”的重要指示,咬定目标不放松,打好产业、就业、易地扶贫搬迁和基础设施四场硬仗。

——打好产业增收硬仗,始终把产业扶贫作为贫困群众持续增收、稳定脱贫的治本之策。市级财政每年预算1亿元资金激励新型农业经营主体带贫增收,推动4228个新型经营主体与17.9万户贫困户实现利益联结,带动了农业生产从“一家一户”单打独斗的小农生产模式向“扶贫公司+合作社+贫困户”的产业共同体转变,63.8万贫困人口吃上了“产业饭”,农村居民人均可支配收入由2015年底的9451元增加到2019年底的13697元,年均增长11.23%。

——打好就业扶贫硬仗。摸清劳动力资源底数,强化精准培训,推动贫困劳动力由体力型向技术型转变。特别是针对疫情影响,全面实施“三免一补”政策,抢抓全国各地大规模复工复产的“窗口期”,开展“点对点、门对门、一站式”服务,目前,全市43.84万贫困劳动力转移就业35.18万人,转移就业率80.25%;易地扶贫搬迁户劳动力转移就业8.44万人,转移就业率76.58%,其余劳动力就近就业;贫困户和搬迁户“零就业家庭”实现动态清零。

——打好易地扶贫搬迁硬仗。按照“山上问题山下解决,山下问题城镇解决”的思路,规划建设461个集中安置区,完成了曲靖历史上最大规模的搬迁行动,推动了近20万群众的幸福“大迁徙”,全市近四分之一的贫困人口通过易地扶贫搬迁实现挪穷窝换穷业断穷根。

——打好“三保障”硬仗。聚焦义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等重点,深入开展“三保障”“三落实”“三精准”大排查专项行动,中小学D级危房全部消除,控辍保学“四步法”全面落实,建档立卡贫困人口100%参加基本医保和大病保险,改造农村危房25.85万户,实施农村饮水安全工程7883件,提前一年实现全面解决贫困人口饮水安全问题目标。

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谋远  巩固成果 脱贫攻坚稳步健行

曲靖市把提高脱贫质量、巩固脱贫成果摆在更加重要位置,出台《曲靖市巩固脱贫成果和防止返贫致贫帮扶长效机制的实施意见》,对摘帽县严格落实“四不摘”要求,把巩固成果作为扶贫资金分配的重要因素和督查考核的重要内容,实现工作力度、政策支持、资金投入、帮扶力量“四不减”;对脱贫监测户和边缘户进行动态监测,推进精准帮扶。

聚焦“两业”,做到有产业发展条件和劳动能力的贫困人口“应扶尽扶”。聚焦“两无”,实现无业可扶、无力脱贫的贫困人口“应保尽保”,全市15.69万贫困人口纳入农村低保及特困供养,符合条件的58.876万贫困人口全部参加城乡居民基本养老保险。突出“两扶”,持续开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动,因地制宜创办脱贫攻坚“农民夜校”“讲习所”等,做到志智双扶。

在扶贫领域不断实践探索,“三联三争”“五面红旗”“爱心超市”等脱贫攻坚曲靖实践,群众的内生动力不断激发,干部攻坚克难的激情不断迸发。五年来,通过从基层组织、基层干部和贫困群众三个层面入手,解难题、增动力、添活力,有效引导和教育贫困群众知道恩从何来、惠在何处,贫困群众脱贫攻坚中的获得感不断转化为感恩共产党、感恩习近平总书记的质朴深情。

下一步,曲靖将严格落实“四不摘”要求,全力巩固脱贫成果,提升脱贫质量和成色,在乡村振兴的道路上,继续乘胜追击,勇往直前。


来源 云南日报 记者 张雯 蒋贵友

图片为晚报资料图

责编 王利绚

校对 朱丽

编审 张明

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