时下，因为连续几起关于交通执法罚款的极端事件，引起舆论热议。对此，公安部日前强调，要深化为民理念，坚持宽严相济，进一步规范交警执法处罚，严禁过度执法、逐利执法、粗暴执法。无疑，这是对以往一些地方不正确做法的纠偏，有助于解决群众呼声极高的“逐利执法”等问题。（《半月谈》4月18日）

逐利执法的现象，在一些地方不同程度地存在。近期由于几起个案的触发，引发了公众的广泛关注。公安部的通知虽然只是一些原则性的要求，但查清晰地提到了“过度执法、逐利执法、粗暴执法”这样的概念，说明这个问题已经到需要全面审视，进而彻底根治的时候了。有理由期待，下一步将会有具体的措施和办法出台，从源头上对“逐利执法”这个顽疾进行打击和治理。

毋需讳言，逐利执法是“执罚经济”的附产品，这其中的利益冲动是显而易见的。报道中举了一个例子，在北方山区某县，一年的一般公共预算收入才1亿多元，而当地交通违章罚款即“创收”3000多万，占到财政收入的三分之一，以至于当地干部无奈地表示，“领导要钱就找交警等执法部门”。

“执法经济”严重到如此程度，说明当地的财政结构已经完全失衡，也是非常畸形的。即便这不是普遍现象，也肯定具有相当的代表性。各地的经济发展不同，对“执法经济”的依赖性也有差异。欠发达地区，罚没收入占财政收入的比例可能高一些，而发达地区占比虽然小，但基数不同，也绝对不会是一笔小数目。

交通执法的目的，从来都是为了公共安全，而不是为了创收。如果执法过度，乃至为了逐利而执法，不仅会严重损伤执法公信力，还会引发许多社会问题，走向执法的反面。首当其冲的，就是过路司机尤其货车司机。每被薅一次羊毛，对他们本就微薄的收入就是一次沉重的打击。最近连续发生的几起因交通执法引发的极端事件，直观地证明了逐利式执法的恶劣。试想，如果不是已经到了不堪重负的地步，他们怎么会以如此决绝的方式呼求公正？

更为关键的是，如果逐利执法不能自上而下地加以根治，将会导致一种“破窗效应”，各地相互效仿甚至相互学习“先进经验”，逐利执法愈演愈烈，严重扭曲执法的正当性和公平性。因为有时候执法的尺度是很模糊的，就算是逐利执法，往往在形式上也具有“合法性”。执法权很难被有效约束，来钱又快，这种利益诱惑谁能挡得住？

“要想富，先修路”，但是路修好了是为了改善交通，发展地方经济，而不是“靠路吃路”。极其短视的逐利式执法，对地方经济也是一种破坏性的力量。一是造成懒政。以上面这个北方某县为例，交通罚款成了“支柱产业”，躺着把钱挣了，哪还有心思发展经济？二是严重恶化营商环境。处处是陷阱，送个货都心惊胆战，很难让人相信这里有诚信可言。

根治逐利式交通执法，除了主管部门的严厉打击之外，公开罚没收入或是唯一选择。逐利执法之所以盛行，一个很重要的原因就是信息不透明，过度执法者能不断地从错误行为中获利，犯错越大、越多，获利就越丰厚，这种管理机制当然就会鼓励执法者犯错。

阳光是最好的防腐剂。全面公开交通罚款收入的来源、流向，坚决杜绝执法者从罚没经济中受益，遏制其逐利冲动，这是最直接最有效，其实也是最简单的办法。

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首席评论员 吴龙贵

编辑 张京徽

编审 邓建华