时隔24年，我国将修订《殡葬管理条例》。据中国政府网消息，国务院办公厅6月12日发布《关于印发国务院2021年度立法工作计划的通知》，其中明确，今年将修订《殡葬管理条例》。按照此前民政部公布的《殡葬管理条例（修订草案征求意见稿）》，新修的条例或将严格限制公墓占地面积、墓碑高度、使用期限。

《殡葬管理条例》的修订由民政部负责起草，也是国务院今年拟制定、修订的28件行政法规之一，旨在提升民生福祉。生老病死是人生常态，死亡是人最终的归宿，从某种意义上说，如何体现在离开这个世界，与如何体面地生活，都是生命的一部分，具有同等重要的意义。中国人说“死者为大”，也是这个道理。因此，从法律和制度层面对殡葬行业加以管理和完善，是十分必要的。

事实而言，现在也到了对相关法律法规进行修订的时候了。我国现行的《殡葬管理条例》，是于1997年7月11日经国务院第60次常务会议通过，1997年7月21日中华人民共和国国务院令第225号发布并施行，至今已实施了24年。24年间，无论是人们的观念，还是殡葬行业自身，都已经发生了很大的变化，原有的行政法规已经滞后或者说不适应客观形势的变化，全面修订已经势所必然。

值得一提的是，在此次大修之前，现行的《殡葬管理条例》已经就民意反响较为突出的问题，作了一定程度的微调。譬如2012年，国务院将《殡葬管理条例》第二十条修改为：“将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体，建造坟墓的，由民政部门责令限期改正”，此处删除了“拒不改正的，可以强制执行”的字样，意味着违法土葬、乱建坟墓将不再允许民政部门强制平毁。这一修改，体现了立法工作的灵活性，也彰显了一种更为人性化的执法观念。

《殡葬管理条例》大修正式提上议程，是2018年。在当年9月7日民政部公布的修订草案征求意见稿中，提出把明确政府职责、完善基本殡葬公共服务、强化公益导向作为修订重点。强调政府责任、公共服务和公益导向，让殡葬业适当回归公共品属性，可以说是抓住了问题的关键，也有效回应了民众的关切，以此为主线对《殡葬管理条例》进行修改，十分令人期待。

近些年来，殡葬业之所以饱受诟病，以及行业本身的无序和混乱，很大程度上就是因为过度市场所导致的。殡葬行业不是不可以市场化，市场化可以带来更有效率的资源配置，提供更优质、更多元的服务。但是殡葬行业的持殊性，又决定了不能唯市场论，过度的市场化，缺乏行政力量的牵制，只会让这个行业误入歧途，野蛮成长。

殡葬服务具有公共品属性，某种程度上说是一种刚需。但与此同时，殡葬行业又是垄断性行业，没有充分的市场竞争。如果奉行市场至上、利润至上，带来的直接结果就是殡葬成本的水涨船高，给低收入群体造成很大的经济压力。众所周知，在很长时间里，殡葬业都是“十大暴利行业”之一，行业乱象丛生，什么“天价墓地”、“天价骨灰盒”更是不时见诸媒体，坊间颇多抱怨，却又徒叹奈何。

修改以上种种问题，征求意见稿都做了有针对性的安排。譬如明确规定：不得巧立名目，不得误导、捆绑、强迫消费，不得限制使用自带的合法丧葬用品等内容。对家属自带的符合环保要求的殡葬用品不能禁止，也不能捆绑消费。行政力量的介入，将有助于殡葬业回归理性，这不仅能有效保障公众的切身利益，对行业自身的良性健康发展同样是大有禆意。

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首席评论员 吴龙贵

编辑 邓建华