楼下“吱吱吱”的电锯声
窗外店铺外置音箱的嘈杂
不远处建筑工地浇筑的尖锐噪声
……
无论是工作还是居家
很多人都遭遇过噪声的侵扰
“我想静静”太不容易
6月17日,生态环境部发布年度《中国环境噪声污染防治报告》,全国哪里“吵”得最厉害、哪些区域能让居民有个好睡眠?治理噪声又有哪些高招?一起来看看。
报告数据显示,昆明共设置了24个监测点次,白天的达标率为95.8%,在36个被监测城市中排全国第14位;夜间达标率为83.3%,排第8位。
报告显示,2020年,全国城市功能区声环境质量昼间总点次达标率为94.6%,夜间总点次达标率为80.1%,与上年相比分别上升2.2个和5.7个百分点,城市功能区声环境质量总体向好。
大城市噪声污染普遍更重
大连、西安成“最吵”城市
大家的印象里,城市规模大,噪声自然就多,事实是如此吗?答案是肯定的。2020年,31个直辖市、省会城市和5个计划单列市各类功能区共监测4406点次,昼间、夜间各2203点次。昼间共有2045个监测点次达标,达标率为92.8%;夜间共有1600个监测点次达标,达标率为72.6%,也就是说,白天噪声影响差异不大,但大城市居民要想睡个安稳觉更难。
与全国城市各类功能区监测点次达标率相比,直辖市、省会城市和计划单列市除3类昼间、4b类(铁路干线两侧区域)昼间以外,其余各类功能区监测点次达标率均低于全国平均水平。
从城市看,拉萨、海口、厦门、石家庄、太原、呼和浩特白天的达标率都是100%,南京、深圳白天达标率分别为99%和98.8%,也是相当不错的。出乎意料的是,白天最吵的大城市是大连,达标率仅为66.7%。达标率排在倒数第二的是西宁,只有75.0%。
哪里的夜晚相对安静?总点次达标率达到90%以上的大城市只有两个,南京以92.7%夺冠,厦门以90.0%位列第二,这两个城市的小伙伴可以享受安静的夜晚。与之相对照,西安、大连夜间的达标率仅为37.0%和37.5%,低得有点离谱;郑州达标率41.9%、长沙达标率50.0%,成都、哈尔滨、宁波也都没到60%。
综合来看,厦门、南京、贵阳、太原都是全国声环境质量领先的城市。尤其值得一说的是贵阳。2016年,贵阳曾经位列全国最吵城市第一名,2019年其夜间达标率也只有25%。而经过不懈努力,2020年,贵阳昼夜达标率分别攀升至97.8%、89.1%,夜间达标率更是拿到了省会及计划单列市中的“探花”。
另外,北上广深四个一线城市中,广东的两个超大城市表现亮眼,广州昼夜达标比例为95.0%、87.5%,深圳为98.8%,84.5%,尤其是夜间噪声控制,远高于京沪,在大城市里也排在前列。
受生活噪声影响最严重
噪声来源于哪些方面?报告显示,直辖市、省会城市和计划单列市昼间区域声环境,受社会生活噪声影响比例为65.4%,受交通噪声影响比例为19.7%,受工业噪声影响比例为11.0%,受施工噪声影响比例为3.8%。
上图:各类环境噪声投诉举报占比
“加强环境噪声污染治理”首次写入五年规划
噪声污染防治法正在修改
噪声不仅让人烦心,也有确实的危害。根据世卫组织对欧洲国家的流行病学研究,噪声污染已成为空气污染之后影响人体健康的环境因素。过度暴露在噪声污染中,不仅会严重影响心理健康,也会增加患心脏病等疾病的风险。
不少遭遇过噪声烦恼的朋友都有这样的经历:打电话投诉时,发现监管部门不明确;即便执法人员到现场,因为噪声的瞬间性特点,也很难取证处罚。
今年春天,上海震楼器事件引发全社会关注:一栋居民楼楼上楼下两户人家发生纠纷,楼下住户连开5年震楼器,闹得整栋楼多年来都不得安宁。这一极端案例也反映了噪声污染防治的瓶颈——虽然对噪声污染防治的重视程度有所提升,但长期以来,难监管、难治理的问题一直存在。
但各地为百姓的“安静生活”花了不少心思。截至2020年底,北京、上海、天津、重庆、广州、成都、深圳等13个城市试点绘制了噪声地图,用于推动本地噪声污染防治工作。
施工噪声投诉量排第二,危害不小。报告显示,2020年,全国有5000平方米以上的施工工地约7.9万个,近4万个在建工地安装了噪声自动监测设备,施工噪声污染处罚案件15385起,处罚金额约1.8亿元。
令人欣慰的是,今年3月公布的“十四五”规划和2035年远景目标纲要,明确提出“加强环境噪声污染治理”,为环境噪声污染防治工作指明了方向。这是环境噪声污染治理有关内容首次纳入国民经济和社会发展规划。
全国人大常委会已将修改环境噪声污染防治法列入2021年度立法工作计划。据悉,修改将围绕强化规划源头防控、明确相关部门监管职责、准确界定防治对象、完善主要噪声源管理措施、强化违法处罚等方面展开,力争解决困扰噪声污染防治的问题,为社会生产生活的安静环境保驾护航。
昆明:多措施开展噪音整治
露天用麦克风唱歌、跳广场舞使用大功率音响、宠物乱吠……噪声给群众带来的困扰频频引发争议。去年12月起,昆明五华分局开展噪声扰民专项治理试点工作,截至今年3月4日,行政警告处罚48人次,罚款22人次,收效明显。
民警要求产生噪声的商家现场整改 警方供图
2019年昆明市环保系统共受理环境投诉2607件,噪声类投诉1831件,占投诉总数的70.2%。而噪声类投诉中建筑类噪声投诉占了大头,共计1554件。今年3月12日,昆明市生态环境局、市住房和城乡建设局联合召开昆明市建筑工地噪声和扬尘污染防治推进宣贯会。
会上明确,在12时至14时、22时至次日6时期间禁止开展除抢修、抢险作业以外的建筑施工作业。需连续作业的特殊工艺需夜间施工的,施工单位必须有住房城乡建设或渣土行业主管部门的证明,到所在地生态环境部门登记备案,并在施工地点以书面形式向附近居民公告。如违规,企业的不良信息将纳入建筑市场信用管理系统,并在本地主流媒体及主管部门网站等公开曝光。
相信
在各部门的共同努力下
“我想静静”
必将成为一个可实现的愿望
来源:都市时报、人民网、生态环境部网站、昆明日报
责编 徐红
校对 郭毅
编审 李荣