明明只盖了四层房子，却谎称盖了六层，其中两层用脚手架搭建冒充。凭借这样的手段，山东济南绿城春来晓园项目拿到了预售证。但6月30日的一阵大风吹塌了“两层楼”，监管部门才知上了当。7月9日下午，济南市住建局发布通报称，绿城春来晓园项目的开发商用欺骗手段获取商品房预售许可，严重扰乱房地产市场秩序，已对企业进行处罚，并要求其他企业引以为戒。

造假的开发商固然可恶，但一度蒙在鼓里的政府部门，其监管水平和能力也令人担忧。鉴别某些事物的真假，需要辨别者具有一定专业水准。例如假账，遑论普通民众，即便专业的审计人员，也要细心核对才敢做出判断。但靠搭脚手架来冒充建成的房屋，造假手段算不上高明。照理说，楼房是真是假，盖到了第几层，只要有一个监管官员随施工工人上楼查看便一目了然，监管成本算不上多高。

一阵大风能揭穿的谎言，政府部门为什么偏就上当？原因之一是，还真没有监管人士能够实地查看。济南市行政审批局的工作人员在接受媒体采访时坦承：“因为我们是审批部门，就看楼体的形象进度，房企承诺盖到了6层，填写承诺书并提供相关证明材料，我们发预售证，没有权力去现场查看。”“都是有那个窗户，我们数窗户数出来的。至于里边什么情况，是不是混凝土，我们就不好去判断了。”

某种意义上，不能指责济南市行政审批局玩忽职守。据其工作人员介绍，从去年1月开始，为了优化营商环境，济南商品房预售许可证核发时，取消工程施工进度要求现场踏勘环节，实行告知承诺制。开发企业对单体住宅工程申请预售，填写提交《工程施工进度达标承诺书》、工程现场照片以及预售条件最低要求楼层顶梁板的钢筋工程隐蔽验收记录和预拌混凝土交货检验记录等相关证明材料，即可。

显然，更值得反思的正是这个告知承诺制。任何企业都以盈利为目的，在造假和违法成本明显低于利润的情况下，它们甚至可能制造机会去违法。如果一纸承诺书就能确保开发商恪守法规，那政府还有何必要设置监管部门？开发商的造假水平越是低劣，便越能证明制度设计的漏洞之大。

然而，很多这样的制度却称是为了“简化行政审批”“优化营商环境”。简化审批不等于放弃监管。如果完全放弃，造假的企业只要搭上脚手架，房子盖完四层就能获批对外销售；不造假的房企，盖完了五层却依旧无法获批。房地产行业普遍重视资金回笼，从这个角度讲，显然是造假企业更容易获得竞争优势。劣币驱逐良币，非但不会优化营商环境，反而恶化。

在房地产领域的低水平监管，还可能严重损害政府信誉。与绝大多数国家不同，我国实行期房制度。也就是说，有时房子还无影无踪，消费者就可能已经掏空了六个钱包。为看不见的商品买单，前提之一是政府信用为之背书——民众相信政府有足够能力监管住开发商，确保他们不会卷款走人留下一堆烂尾楼，确保图纸上的钢筋水泥大厦不会偷工减料——监管力度与政府声誉直接挂钩。如果政府都无力辨别楼房真假，普通消费者对期房的承重墙质量又何来信心？

值得一提的是，即便制度漏洞很大，但在建楼房是较为公开的庞然大物，悄悄把四层楼伪装成六层，要守住这样的秘密难以置信，更何况工地上人多嘴杂。所以有关部门是真上当还是假上当，也值得深究。正如济南市住建局通报中说的，其他涉事企业违规行为还在调查。

特约评论员 胡巍

责任编辑 袁熙

校对 郭毅

编审 李荣