近年来我国老年人口比例上升较快，老龄化已成为今后一段时期我国的基本国情。2021年7月发布的《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》预计，“十四五”期间我国人口将进入中度老龄化阶段，2035年前后进入重度老龄化阶段。

老龄化程度的加深带来了一系列挑战，但同时，随着老年人力资源供给和消费需求的增加，银发经济将会“引爆”许多新兴消费市场和投资领域。

我国老龄化进程明显加快 带来系列挑战

我国老年人口规模庞大。第七次全国人口普查数据表明，我国60岁及以上人口占全国人口的比重达到18.7%，有2.6亿人，其中65岁及以上人口比重达到13.5%，有1.9亿人。

“我国人口老龄化发展很快，劳动年龄人口持续减少，面对这种形势要及时采取有效应对措施，刻不容缓。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群说。

根据第六次和第七次全国人口普查的数据，2010年至2020年，60岁及以上人口比重上升了5.44个百分点，65岁及以上人口上升了4.63个百分点。与上个十年相比，上升幅度分别提高了2.51和2.72个百分点，老龄化进程明显加快。

张立群认为，老龄化将对经济运行全领域、社会建设各环节、社会文化多方面产生深远影响。

2021年，一系列关于人口发展的重要政策出台。7月，《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》发布。11月，《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》（以下简称“意见”）发布，提出实施积极应对人口老龄化国家战略。

中国国际经济交流中心副理事长兼秘书长张大卫用“少子老龄化”来概括我国目前人口问题的特点。“一方面生育率较低，另一方面老龄化进程较快，这会引起我国人口结构、增长动力、消费能力等系列重大变化。”

“人口老龄化是社会发展的重要趋势，也是今后较长一段时期我国的基本国情，这既是挑战也存在机遇。”国家发展改革委副主任兼国家统计局局长宁吉喆说，从挑战方面看，人口老龄化将减少劳动力的供给数量、增加家庭养老负担和基本公共服务供给的压力。

老龄化也将带来银发经济新机遇

意见提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，积极培育银发经济。业内专家认为，应从人口长期均衡发展的目标定位出发，建立覆盖人全生命周期的服务体系和管理体系，树立新的老年消费理念，扩大老年产品和服务消费。

宁吉喆认为，人口老龄化能够促进银发经济发展，扩大老年产品和服务消费，还有利于推动技术进步。“而且，在我国60岁及以上人口中，60-69岁的低龄老年人口占55.83%，这些低龄老年人大多具有知识、经验、技能的优势，身体状况还可以，发挥余热和作用的潜力较大。”

张大卫认为，应从供需两方面发展银发经济。“老年人，尤其是低龄老年人拥有巨大的人力资源的红利。从供给方面看，银发经济要开发老年人的人力资源潜在价值；从需求方面看，要树立新的健康养老消费理念，激发老年人消费活力。”

随着老年人人力资源供给和消费需求的增加，银发经济将会“引爆”许多新兴消费市场和投资领域。

“老年健康旅游、绿色饮食、医养结合服务的供给严重不足；老年人的心理慰藉、亲情关怀需求会创造一些新的消费场景；养老器械、康复照护器械、老年人日常起居出行的辅助设施、家庭设施改造、城市适老化改造等等，都是老龄化将带动的新兴消费市场和投资领域。”张大卫说，“发展银发经济的同时，还应注重数字化技术和平台的应用。”

此外，随着老年友好型社会的构建，一些新的职业和就业机会可能大量涌现。

“健康养老服务今后要职业化、专业化、组织化。例如，健康照护师将成为一个新的热门职业。据不完全统计，目前我国超4000万失能老年人面临照护难题，未来五年健康照护师需求量达1000万-1500万人，将带动大量的就业。”张大卫说，“养老的基础一定要扎在社区和乡镇，要引入社会资源，把社区、乡镇的养老事业和养老服务产业打通，就会创造出非常大的市场空间和潜力。”

来源：新华社（记者 余蕊）

责编 罗秋旭

校对 刘自学

编审 张明