7月19日，玉溪市政府信息公开网发布了《云南省抚仙湖保护条例（修订草案）》（征求意见稿）听证会报告的公告（第3号），公告中提到“对删除禁泳事项的建议予以采纳。已删除《条例（草案）》中禁止游泳的条款。”据记者了解，此建议虽然已经被采纳，但在通知废止前，抚仙湖仍禁止游泳。

这个消息，广大游泳爱好者等待已久。抚仙湖以湖水晶莹剔透、清澈见底著称，古人称之为“琉璃万顷”。在很多年里，到湖里游泳或者横渡抚仙湖，成了当地居民以及外来游客的传统项目。不过，这一传统在2018年被中断，当年10月9日，玉溪市抚仙湖管理局发布《关于在抚仙湖水域禁止游泳的通告》，自当年10月20日24时起，禁止在抚仙湖水域游泳。

这一纸通告立刻引起争议声一片。“禁泳”通告称，禁止在抚仙湖水域游泳旨在加强抚仙湖的保护和管理，保障广大群众和游客人身安全，防止水污染，确保抚仙湖稳定保持Ⅰ类水质。不能说游泳对水质完全没有影响，但江河湖泊有其自身的净化能力，在诸多可能造成污染的因素中，游泳或许是最弱也最微不足道的一个。至于“保障广大群众和游客人身安全”的说法，则明显有因噎废食之嫌。

更大的质疑来自于通告的合法性。曾有专业律师发文指出，抚仙湖管理局的通告属于行政法规定的狭义的规范性文件，和上位法《云南省抚仙湖保护条例》相矛盾，属于无权设立，其设定减损公民权利的违法性内容违反了《中华人民共和国立法法》的规定，其发布的内容超出了其管理职权，侵害了公民的基本权利，应依法给予撤销。

此后数年，坊间的争议声一直都没有停止。念念不忘，终有回响。时隔近4年之后，抚仙湖“禁泳令”的存废，终于提上了议事日程。7月6日，23名听证代表围绕《条例（草案）》中的热点问题展开充分发言，提出53条意见和建议，其中最受关注的，无疑就是删除禁止游泳的条款。

公共决策不能背离广大群众的真实意愿而行。否则，既会影响决策的权威性和公平合理性，也不太可能取得良好的治理效果。这在实践中，已经得到反复证明。以抚仙湖禁泳为例，虽然有着善意的初衷，但“一刀切”的管理模式，无形中加大了抚仙湖保护和治理的成本，既不科学，也直接伤害到民众的切身利益，从而招致了民意颇为强烈的不满，实在得不偿失。

好在“禁泳令”实行四年后，管理部门终于认识到问题所在。以听证会的方式，最大限度地倾呼和吸纳民意、民智，让大家畅所欲言、群策群力，是保障决策民主，提高决策透明度和公信力的最有效途径。我们为“抚仙湖禁止游泳的条款”被删除而欣喜，同时也要看到，这是决策民主、管理者与民众就公共决策和立法展开良性互动的生动一课。

保护生态环境，最终的目的是为了人与大自然的和谐相处，是为了让人类更好地亲近大自然，而不是相反。倘若以保护的名义，在人与自然之间人为制造障碍，让人远离自然，甚至彼此产生距离感，那么保护是保护了，却也是一种巨大的浪费。自然资源的保护与开发利用，其实相辅相成，不可偏颇。山在那里，就是要爬的，水在那里，就是要游的，人类对自然的朴素情感，某种意义上就是在这种相互依赖中形成和建立的，不要去粗暴地打断它。

春城晚报-开屏新闻首席评论员 吴龙贵

编辑 胡巍

校对  程权

审核 邓建华