8月17日，大理这十年·组织工作专场发布会举行。党的十八大以来，大理州组织系统和各级党组织紧紧围绕大理“两城一区、三个走在前”的战略目标，全力推进组织、干部、人才和公务员队伍建设，全州组织工作取得新成效、迈上新台阶，高质量党建引领高质量发展的局面不断形成。

突出政治建设

创新理论武装走深走实

十年来，大理州始终坚持以党的政治建设为统领，持续深化理论武装，引导各级党员干部始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，为各项事业高质量发展提供了坚强思想政治保证。

一是制定若干具体规定等文件，引导各级党组织和党员干部把牢政治方向、站稳政治立场、坚持政治原则、坚守政治担当。

二是常态化开展系列主题培训，州级共举办38期专题培训班，培训干部1.2万人次，推动党的创新理论武装深化转化常态化。十年来，组织开展“万名党员进党校”培训两轮、共1807期，培训党员37.3万人次，实现全覆盖。

三是严明政治纪律和政治规矩，强化党内制度约束。制定民主生活会、组织生活会操作规程，督促指导各级党组织严格落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员、领导干部双重组织生活等党内生活制度，推动党内政治生活制度化规范化常态化。

树立鲜明导向

干部队伍建设有力有效

十年来，大理州始终坚持新时代好干部标准，健全科学选人机制，认真抓好干部工作“五大体系”建设，重一线、重实干、重实绩、重公认的选人用人导向深入人心。

一是先后制定出台州管领导班子和领导干部综合分析研判工作办法（试行）等规章制度，从分析研判和动议、推荐考察、讨论决定、任前公示等环节进行严格要求和规定，形成流程清晰、程序规范、衔接有序的干部选任工作程序闭环，进一步将政治把关和党组织把关贯彻落实到干部选拔任用工作全过程。

二是抓好后继有人这个根本大计，着眼全州干部队伍建设工作大局，强化职位分析，优化招录职位设置，扎实推进公务员考录主渠道增量提质，严把公务员考录“入口关”，确保干部队伍“源头活水”。2012年大理州重启选调生工作以来，先后从大学生村官和应届高校毕业生中招录选调生211名，实施年轻干部“青苗工程”，不断推动干部队伍向专业化、年轻化发展。

三是坚持一线工作导向，以“721”干部工作机制为载体，积极构建蹲点调研、重大专项调研、年度综合调研相互补充、相互印证干部综合调研及分析研判机制。

四是把“用”作为最大的导向和关键环节，注重选拔使用想作为、敢作为、能作为的干将闯将猛将，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。2017年以来，在脱贫攻坚及成效巩固、洱海保护治理等急难险重一线提拔使用成绩突出的处级干部521名，占提拔总数的63.84%。

五是加强与纪检监察机关协调配合，增强干部监督合力，在全省率先将选人用人专项检查纳入州委巡察，完成85个州级部门和12县市选人用人专项检查。

筑牢基层基础

组织体系不断织密建强

十年来，大理州始终坚持以组织体系建设为重点，突出增强政治功能、提升组织力，统筹推进各层级各领域党组织建设,着力锻造全面进步全面过硬的基层党组织。

一是制定并完善《关于健全完善基层党建工作责任落实体系的实施意见》，创新出台《大理州县市党委、州属党（工）委书记抓基层党建工作述职评议考核日常评价办法》等，建立党委（党组）书记抓基层党建责任清单制度，形成“党委书记主抓、班子成员分工负责”的责任机制。在全省率先推行基层党组织规范化建设，目前全州1.4万个基层党组织全部创建达标，上下贯通、执行有力的严密组织体系在大理全面形成。

二是全面贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》，严格坚持标准和程序发展党员，加大在重点群体、薄弱领域发展党员力度，十年来全州新发展党员31165名，党员队伍规模进一步壮大，结构持续优化，分布更加广泛。李桂科、杨国旺分别被表彰为全国优秀共产党员、全国优秀党务工作者，古生村党支部被表彰为全国先进基层党组织，大理州首次实现在全国性表彰中“两优一先”全覆盖。

三是坚持党建领航促发展，持续在脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理等工作中凝聚力量、充分发挥党组织作用。以大理市被中组部确定为全国城市基层党建示范市为契机，构建形成百家单位齐共建、千个支部解民忧、万名群众心向党的“百千万”城市基层党建新格局。

四是实施农村“领头雁”培养工程，行政村党组织书记、村委会主任“一肩挑”比例从2013年的45%提升到2022年的98.27%。2019年以来先后争取中央和省财政资金2.01亿元，实施扶持壮大村级集体经济项目402个，2020年全州所有行政村集体经济收入达3万元以上，收入5万元以上的村占比从2012年的24.03%上升至2021年的95.4%，平均每个村经营性收入达到16.44万元。

深化人才改革

引领发展力量不断汇聚

十年来，大理州始终坚持党管人才原则，以人才兴州为主线，以服务发展为导向，创新完善体制机制，匠心耕耘人才品牌，源源不断把各方面优秀人才汇聚到大理发展各项事业中来。

一是以深化人才发展体制机制改革为抓手，优化调整州委人才工作领导小组设置和职责，建立健全党政“一把手”抓人才工作目标责任制。制定创新体制机制加强人才工作实施意见、实施苍洱人才“霞光计划”推动新时代大理高质量可持续发展的意见2个纲领性文件，配套29个实施细则，创新党政储备人才引进工作，从全国“双一流”A类高校引进全日制硕士及以上研究生，择优调任党政机关工作，优化干部队伍结构。

二是聚焦国家战略调整、大理发展所需，因时因势因地创新人才引进方式，编制急需紧缺人才需求目录，发布“苍洱为盟·大礼以聘”人才招募令，实施“人才暖心回流工程”，做好“刚性+柔性+亲情”引才文章，聘请张福锁院士为“大理州绿色发展首席顾问”、朱兆云院士为“大理州生物医药产业首席顾问”，“引进一个高端人才，带动一个产业发展”的愿景正不断转化为现实。

三是积极搭建人才作用发挥平台，先后建成院士工作站13个，专家工作站53个，12名院士、70多名专家及其创新团队到大理开展工作、助力大理发展。

四是始终坚持为人才营造最好的环境、提供最好的条件，逐年加大人力资本财政投入，保证政策落实，提升服务质效。截至2020年底，人力资本投资达到162.15亿元，比2012年增加103.25亿元。通过人才生态的持续优化，推动大理成为新时代云南人才中心和创新高地，为新时代大理高质量发展提供坚实人才支撑。

【数读】

全州党员人数从2012年的177724名，增加至2022年200099名，首次突破20万名，其中大专以上学历党员人数占比从28.69%上升至40%；

十年来，共表彰州级先进基层党组织150个、优秀共产党员200名、优秀党务工作者200名、优秀村（社区）干部100名，颁发“光荣在党50年”纪念章15559枚；

十年来，共划拨州管党费1732万元，用于开展走访慰问生活困难党员和老党员工作；

十年来，发放“基层党员带领群众创业致富贷款”14.57亿元，扶持2.6万名党员创业致富；

全州1202家单位定点帮扶541个村、2个易地搬迁社区和其他重点村；

脱贫攻坚以来，全州4.4万名干部结对帮扶10.97万户贫困户42.09万人，7名同志、5个集体分别被表彰为全国脱贫攻坚先进个人、先进集体；

2022年，全州从沪滇协作资金中整合1.3亿元专项用于支持发展壮大村级集体经济；

2014年在全省率先启动村民小组活动场所建设3年行动计划，州级财政安排活动场所建设经费3410万元、县（市）财政安排资金2亿余元、州县（市）整合资金4.1亿余元，先后两轮建成村民小组活动场所6545个，争取强边固防“四位一体”项目3个、红色美丽村庄试点建设项目2个，累计投入2300余万元；

培养出寸发标、段四兴、段银开等12名“云岭技能大师”、34名“云岭技能工匠”、12名国家级非物质文化遗产传承人，“鹤庆银匠”“巍山乡厨”“剑川木雕工匠”被列入全国典型劳务品牌宣传推广；

截至2020年底，全州人才资源总量达35.08万人，比2012年底增加16.65万人，增幅90.37%，入选国家和省“万人计划”40人、第五届“兴滇人才奖”2人，获得省级人才称号或培养支持计划355人，享受国务院、省政府特殊津贴124人，命名大理州首批“苍洱霞光”人才123名；

积极提供人才建功立业平台，26个工作组254名专家以“专家服务团+项目”的形式助力深度贫困乡镇、贫困村脱贫攻坚，53个专家服务团队下沉一线、服务基层，121名医疗专家人才逆行驰援武汉、咸宁，234名支援瑞丽，1157名人才投身“万名人才兴万村”行动，结对服务大理1157个行政村（社区）；

截至2020年底，全州人才贡献率达27.43%，较2012年的13.08%翻了一番。

春城晚报-开屏新闻记者 杨维琦 文 中共大理州委宣传部供图

责编 猫恩泊

校对 易科彦

审核 严云

终审 李荣