近年来，蒙自市委认真落实全面从严治党主体责任，将城市基层党建工作作为“书记工程”来抓，加强城市基层党建系统性、整体性建设，打造有力度、有厚度、有温度的党建引领城市基层治理的“蒙自样板”。

改革创新 搭建城市基层治理“硬核”

在蒙自滇南大商会经营建材生意的广东籍老板业先生说：“蒙自的马路、绿化、路灯、分类垃圾箱等城市公共服务设施不断升级改造，志愿者走上街头、走进社区参与城市治理，市民素质提升了、市容市貌越来越整洁、交通也顺畅了。”“我周二、周四早上起来同老伴一起乘2路公交车到南湖公园活动，中午在银河路老年幸福食堂就餐，从边疆退休来这里居住生活幸福呐。”居住在蒙自市观澜街道蓝天社区洲际华府一期的张大爷说。

这样的城市印象，得益于党建引领下的全力统筹、基层的全面服务、劳动者的辛勤付出和全社会的力量支持。这样的蒙自之变，得益于该市勇于创新、敢于破题，以撤镇设街道、街道析置，推动了行政区划改革，促进了体制机制减负增能。3年来，该市将原文澜镇析置成文澜、文萃和观澜3个街道，将新安所镇、雨过铺镇撤镇设街道。蒙自街道区划实现从无到有，5个街道内设机构实现同步优化，党建办、党群服务中心等“5办7中心”的构架，为提升城市治理精细化水平打下坚实基础。

街道权力和责任清单的完善、权限的下放，政策、资金、资源捆绑打包向街道倾斜，街道党工委在引领基层治理中的“轴心”作用凸显；社区工作准入制度的健全，以社区党组织为主渠道抓服务促社区治理，社区号召力不断增强；部门力量、执法力量下沉，街道与业务部门“双重管理”，基层队伍加强，促进街道统筹协调能力提升；采取分流、调动、招考、选调等方式，选优配强基层人才；同步推进阵地统一规范与服务理念更新；完成29个社区党群服务中心建设，探索设置“7+N”服务功能，应用党建视觉识别系统提升城市“党味”；建设者之家、党建主题公园、党群之家的建设，辖区资源的整合、服务平台的搭建，坚持“需求在哪里，阵地就建到哪里”，做实需求、资源、项目“三张清单”，实现社区服务更贴近群众所需所盼。如今，行政区划和体制机制的优化和实践，夯实了城市基层治理基石；5个街道犹如“五驾马车”，从根本上拉动、带动了城市基层治理“引擎”。

活跃“细胞” 缔造城市基层治理“肌体”

小区是城市的“细胞”，只有治理有效、群众满意，“细胞”才会活跃，城市这个“肌体”才会健康。据蒙自市委常委、市委组织部部长王骏介绍，近年来，蒙自市把抓党建促基层治理延伸到城市末梢，以小区党建为重点，积极推行城市基层治理精细化、业委会民主自治制度化和物业管理市场化等有机融合的城市居民小区治理模式，让党的号召一呼百应、党的声音一传到底、党的服务一网揽尽，形成组织在小区建强、自治在小区落地、力量在小区聚集、矛盾在小区化解、服务在小区提供的基层治理局面，提升了百姓“家门口”的幸福感。

11月初的蒙自，虽即立冬，但不觉寒冷。上午的阳光照进环境整洁、车辆有序停放的文澜街道红竺园社区文澜路66 号的糖厂小区，显得格外富有生机。活动室里“美嬢嬢”文艺队的20余名退休职工在精心排练歌舞，学习室里红竺园社区卫生服务中心负责人刘琼芬带领医务工作者为小区老年人开展健康讲座和中医义诊，小区业委会、小区离退休党支部和小区物业三方代表在会议室齐商共议治理事宜……

这个20世纪90年代建的雨过铺糖厂小区，至今已有 28年历史，10幢单元楼、300余户业主中大多是厂里的离退休职工和家属。近年来，他们共同见证了小区的变化，共同享受到了党的好政策带来的福利。2017年，实施环境卫生大整治，彻底摘掉了三无小区“脏乱差”的“帽子”；2018年，引进物业，小区物业服务有了保障；2019年，漏水屋面维修翻新、外墙隐患消除、水表改造、148个机动车车位合理规划、新建景观亭、安装电动车充电设备、建设晾衣棚、整治绿化面积1700余平方米……如今，新建设的糖厂小区党群之家，内部设备一应俱全，党群融合，欣欣向荣，居住在这里的离退休党员和业主，优越感再次升级。

蒙自市委组织部副部长、市委“两新”组织党工委书记王蕊说，通过“党支部+业委会+物业+社区+部门”的齐抓共管，小区业态向好发展，这种“红色”经验值得点赞和传承。如今，该市已有多个小区通过“红管家”“红色物业”的推广，实现了业主与物业、物业与社区的“双向奔赴”，有效提高了社区治理水平。

“在党建引领下，社区开展的共建互助活动也越来越多，在享受福利的同时，能参与疫情防控网格包保，能在文明城市创建、基层治理等工作中发挥余热，退休不褪色，我收获的‘味道’叫幸福。”糖厂小区业主张晓鹤说。

通讯员 王洁

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