“栽下梧桐树，引得凤凰来。”园区是经济发展的主战场、科技创新的火车头、体制机制改革的试验田、对外开放的主阵地。推动工业振兴，关键是要抓好产业园区；做大经济总量，关键是要做大园区经济。

“十四五”以来，产业园区在产业集聚、生态构建等方面的作用更加凸显。省两会上，围绕壮大园区经济这一主题，代表委员们纷纷建言献策。

精准施策决胜主战场

作为区域经济发展的主战场，园区能够有效集聚创新资源、培育新兴产业，从而形成高质量跨越发展的价值链条。聚焦园区发展，打造产业集聚新高地，代表委员们发表了真知灼见。

省人大代表、省工业和信息化厅厅长寇杰表示，发展壮大园区经济，要深入学习贯彻党的二十大精神，完整准确全面贯彻新发展理念，按照省委、省政府和此次省人代会关于大力发展园区经济的安排部署，深入实施开发区振兴三年行动，突出重点抓好全省产业园区建设。着力优化产业园区布局、推进园区体制机制创新、完善产业园区功能配套，加快实施园区“标准地”制度，积极推进绿美园区建设，大力培育绿色低碳循环产业园区，探索建设零碳园区。2023年力争新增工业总产值超千亿元的园区2家、超500亿元的园区2家，开发区工业总产值增长20%以上，为云南经济社会发展提供强劲支撑。

“全球数一数二的光伏企业隆基、晶澳、阳光均已落户曲靖经开区，奠定了打造世界光伏之都核心区的基础。新能源电池企业德方纳米、亿纬锂能落户，让曲靖经开区磷酸铁锂正极材料生产能力跃居全国前列。”省人大代表、曲靖经开区管委会主任夏志敏说。

为了大力发展绿色能源产业，曲靖市坚持把园区作为推进产业发展和经济工作的主战场。立足已有成效，夏志敏表示，将抓实抓好硅光伏和新能源电池产业，大抓产业发展、大抓招商引资、大抓项目建设、大抓营商环境，以园区跨越发展为全省工业产业发展作出新贡献。

“政府工作报告提出全面振兴园区经济，给华宁县带来很多新思考、新路径，增添了发展信心。”瞄准高质量发展的目标，省人大代表、华宁县县长戴吉国表示，全县将继续坚持系统观念，推动企业集中入园，实现园区差异化协同发展。全面推行园区项目投资并联审批、容缺审批和告知承诺制，实施“承诺制+标准地+全代办”改革。2023年力争园区主营业务收入达54亿元、增长12%以上，规模以上工业企业总数突破30户，完成工业投资14亿元以上。

提质增效打造新引擎

“十四五”以来，随着土地要素市场化配置改革进一步加快，越来越多的产业园区将面临较为严重的土地瓶颈，倒逼园区发展从规模扩张向提质增效转变，算好“亩产账”“单平账”成为发展共识。

省人大代表、楚雄彝族自治州发展和改革委员会主任袁培林认为，结合我省实际来看，园区作为产业发展载体的支撑作用得到不断增强的同时，也存在着发展空间不足、配套基础设施建设滞后等问题。传统园区开发模式导致工业用地利用率较低。一方面，新规划建设园区工业用地大多地处偏僻，基础设施条件不足，开发成本较高，难以满足企业发展要求。另一方面，基础条件完善的地区往往受工业用地规划管理的限制，存在着已建成园区容积率普遍较低的问题，给产业招商、项目落地以及地方政府配套建设投入带来巨大压力，制约了园区经济发展。

针对这些问题，袁培林建议，由省级相关部门统筹，做好顶层设计，制定出台统筹推进“工业上楼”的指导性文件，鼓励各地根据自身发展实际情况和产业条件，积极探索“工业上楼”模式，破解新兴产业发展中土地空间不足、配套基础设施建设难度大等问题。

园区经济的发展离不开人才的支撑。省政协委员、红河以恒集团有限公司董事长周以晴十分关注园区人才队伍建设。他表示，稳定的基层技术队伍和熟练的技能是园区智能制造的基础，要支持园区联合大中专院校在园区内办学，并逐年遴选优秀学生进行后备人才培养，逐渐形成基层人才梯队。与此同时，园区应以“培养人、成就人”为人才培养理念，建立培养体系和机制，以理论和实践相结合的教学方式，让新员工能在较短时间内适应企业的各项管理模式并学以致用，以稳定的人才队伍，推动园区科研和创新能力的不断提升。

政府工作报告提出，深入开展园区规模和质量提升行动，加快项目扩园、企业满园、集群强园。

省政协委员、省工商联副主席刘军介绍，当前，中国西南·玉溪国际物流港建设如火如荼，作为园中园的滇中（玉溪）粮食物流产业园也已初具规模，已引进玉溪粮油（冷链）应急保障配送中心、玉溪保税物流中心（B型）等，正稳步推进建设，扩园、满园、强园的效应正在逐步发挥。立足玉溪市和企业实际，他建议，抓住中老铁路开通运营带来的机遇，内引外联，布局好粮油及制品的精深加工，以产业为基础、市场为导向、品牌为抓手，促进园区发展；要突出园区特色，做大园区品牌，形成产业集聚；要加强服务保障，理顺体制机制，着力解决好入园企业的政策支持和资金帮扶。

聚焦全省园区高质量发展的核心和关键，代表委员们表示，将以“创”的精神、“闯”的劲头、“干”的作风，凝心聚力、攻坚克难，做强园区引擎，助力经济腾飞。

云报全媒体记者 胡晓蓉 浦美玲 李承韩

责任编辑 罗秋旭

责任校对 刘自学

主编 严云

终审 陈洁