要实现高水平科技自立自强，提高科技创新能力是关键。云南省两会上，代表委员们对这一观点十分认同。他们围绕着“科技创新”给经济发展作支撑，就如何提升科技创新能力、如何优化创新生态环境、如何凸显企业创新主体地位，提供了多角度的思路。

—现状分析—

企业研发投入严重不足

中小企业创新意识不强

省政协委员、云南省科学技术厅副厅长宋光兴说，近年来，我省实施创新驱动发展战略，强化企业创新主体地位，全面落实高新技术企业培育奖补政策，大幅提升高新技术企业创新能力，企业科学技术创新能力和竞争力不断增强，但也存在不少问题和困难。

“企业研发投入严重不足。”宋光兴介绍，2021年我省全社会研发投入经费达281.94亿元，排全国第19位。但云南的全社会研发投入强度仅为1.04%，不到全国平均水平（2.44%）的一半，排全国第24位。“我省90%以上的规上工业企业没有专门的研发机构，70%以上没有开展研发活动。”我省全社会研发强度低的主要原因是，企业研发投入严重不足，企业作为科技创新的主体地位没有得到充分体现。同时，创新主体、创新平台不多不强。总量上看，我省高新技术企业数量仅占全国（33万家）的0.6%，国家级创新平台数量仅占全国的1%左右。

不仅如此，我省企业与高校、科研院所开展的产学研活动相对较少。宋光兴表示，一方面，高校、科研院所开展的科学研究以基础研究为主，与产业和市场的结合不够紧密；另一方面，企业对高校、科研院所的科研成果了解不多，三者之间的协同联动不够。更关键的是，民营企业中以技术创新为主的高新技术企业不多，中小企业的创新意识不强、创新动力不足。

此外，高层次科技人才匮乏也是制约我省科技创新发展的短板之一。2020年，我省研发活动人员达6.04万人，但每万名就业人员中的研发人员数量不到全国平均水平的三分之一。高新技术企业中具有博士、硕士学位的人员，分别仅占年末从业人员总数的0.3%、3%左右。在滇“两院”院士，仅占全国的0.7%。高层次科技人才主要集中在生物医药和大健康、高原特色现代农业、新材料等领域，支撑新能源、先进装备制造、数字经济、环境保护等产业发展的高层次人才匮乏。

引进人才政策落实难

高层次创新人才匮乏

“我们始终坚持以科技创新引领企业发展，近年来，公司年均在研项目达到15项以上，科研经费投入将近4%。”省人大代表、赛灵药业科技集团股份有限公司董事长兼总裁曹智刚介绍，近年来，赛灵药业先后打造了云南省张兴栋院士工作站、云南省骨病药物研发工程研究中心、省级企业技术中心、玉溪市骨健康药物研究开发工程技术研究中心等科技创新平台。借助科技创新平台，公司开展了新药研发、现有产品二次开发、现有产品机理和上市后再评价、引进产品的改良和提升。

公司在发展的过程中，通过科技创新，丰富了产品线，增强了企业抗风险能力；通过实施科技成果转化，为企业储备了一定量的后续发展品种，同时使现有品种进入国内外专业用药指南、专家共识和临床路径，为产品开拓市场创造了有利条件；通过科研项目的实施，促进了企业人才队伍建设，提升了企业科技创新队伍的能力和水平。

曹智刚认为，从科研项目经费上来看，生物医药领域的创新项目具有周期长、投资大的特点，仅靠企业自身的力量不利于项目的开展，且在科技项目审评过程中，发展中企业处于相对弱势的位置，得到支持的可能性小、力度有限。而人才是企业科技创新的重要支撑，虽然国家、省、市都出台了不少引进人才政策，但受地域、经济等条件限制，落实中有较大的难度。就生物医药领域来说，近年来，发展中企业科技创新的速度很快，但高层次创新人才匮乏成为企业开展科技创新的短板。

他建议，政府在对企业科技创新项目的支持中，可以强化项目的过程考核，按阶段考核结果进行奖补和经费支持。“这样既打破科技创新项目完全事前支持，又杜绝了以后补助的方式开展，让企业在研发过程中得到可持续的经费支持。”同时，加大对企业高层次人才引入政策的支持，让企业人才引入后还能留得住。

—应对之策—

推进科技创新资源整合

围绕核心技术协同攻关

我省各领域究竟该如何提升科技创新能力？长期从事农业科研和教育工作的省政协委员、云南农业大学副校长朱书生认为，农业科技创新必须立足国家和区域发展的重大需求，依托资源优势，组织科研力量，围绕关键核心技术进行协同攻关，才能取得大的突破。

他举了个例子。在中共二十大召开期间，朱有勇院士通过代表通道，向全国人民介绍了我省的山地水稻种植技术。针对山区农民没有水田只有旱地，口粮不能自给的民生问题，农大的科研团队协同攻关，通过十余年持续研究，成功解决了水稻旱地分蘖和旱地杂草防除等技术瓶颈，实现了水稻上山旱地种植，为解决山区农民口粮生产难题提供了新方法。

同时，针对中药材生产面临的高产低质、农残超标、原药材无地可种等难题，我省利用山区林下资源，通过多学科“有组织科研”协同攻关，建立了林下中药材有机生产的理论和技术体系，缓解了中药材与粮食争地的矛盾，为山区的乡村振兴提供了优质产业。

这个例子表明了“有组织科研”在实施创新驱动战略中的重要性。在朱书生看来，我省科研创新体系建设还需进一步加强，要从单点创新向系统能力建设提升，积极推进跨学科、跨产业的科技创新资源整合，构建有效的科技创新组织模式，增强创新链整体效能。

持续优化人才环境

建立人才评价体系

在省政协委员、昆明理工大学冶金与能源工程学院教授李孔斋看来，纵观全国，云南有突出的资源、气候和区位优势，在科研实力上却没有优势。云南要找到“特色”，为科技高水平自立自强作出贡献。

特别是我省八大产业和重点发展领域，包括绿色能源、生物医药和大健康产业、高原特色现代农业产业、新材料产业等，需要把资源优势转化为科研优势，有效支撑我省科技自立自强。“云南要用好绿色资源优势。”他介绍，我省风光电和水能等绿色能源装机占比84%、绿色发电量占比90%以上、清洁能源交易电量占比97%，3项指标均全国领先，达到世界一流水平。在“碳达峰、碳中和”重要战略背景下，这样的优势尤为突显。若能将高耗能工业的节能减碳与绿色电力或燃料的应用相结合，进行基础研究、突破并开发关键核心技术，云南可以为全国实现“双碳”目标贡献“云南方案”。

此外，省政协委员、云南师范大学地理学部副主任陈光杰表示，科技创新离不开人才培养和引进。2022年是我省人才政策整合实施、迭代升级的重要一年，各项政策逐步落地，特别是实施兴滇英才支持计划后，得到了广大人才、用人单位的高度评价。他建议，云南要持续优化人才发展环境，要让人才评价更加精准科学，特别是在人才编制、岗位、薪酬管理等方面加大改革力度，在人事管理、公开招聘、职称评审等方面进一步下放权限，建立起以创新价值、研发能力、科技贡献为导向的人才评价体系。

—行业声音—

建立健全再生铝产业标准体系

让云南在再生铝赛道上实现变道超车

“科技创新，可以推动企业高质量发展。尤其在竞争激烈的铝产品市场中，企业要大力提升自主创新能力，突破关键核心技术，才能赢得主动权。”省人大代表、鹤庆溢鑫铝业有限公司合金事业部合金生产工区副班长李春林说。

鹤庆溢鑫铝业有限公司是一家集研发、生产、销售铝产品为一体的制造业高新技术企业，近年来始终坚持科技引领和创新驱动，不断加强技术攻关和课题研究。“我们公司的一项重磅创新技术是‘500kA绿色低碳铝冶炼创新技术’，它让铝生产实现高效能、低耗能、低投资以及烟气超净排放。”李春林说。

就政府工作报告中提出的“培育建设生物多样性与生态安全、生物种业、绿色铝基材料等国家级创新平台，实现400项以上科技成果落地转化”目标，李春林结合绿色铝的发展，建议相关部门加大对铝企的科研资金投入，助推企业在技术、设备等方面的研究。同时创新激励政策和优化人才引进与培养模式，营造浓厚的研发氛围。

结合行业发展现状，李春林认为，目前国内再生铝的回收和再利用技术仍比较落后，相关部门建立健全再生铝产业标准体系，加大再生铝行业的资金投入，扶持企业研发相关技术，提高再生铝的回收利用率，让云南在再生铝的赛道上实现变道超车。

春城晚报—开屏新闻记者 闵楠 孙琴霞 罗宗伟 周明佳

责任编辑 袁熙

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主编 严云

终审 陈洁