近日，晋宁区城市管理局工作人员来到郑和文化广场老文化宫出口路段，施划“一米线”。工作人员向商家宣传划定“一米线”给商户带来的好处，详细介绍承诺书的内容，并要求商家签订承诺书，随后就对该路段临街商铺划定“一米线”，既规范了店铺经营，又营造了秩序井然的市容市貌。据悉，下一步，晋宁区城市管理局将继续对有条件的临街商铺推广施划“一米线”，持续用心抓好城市精细化管理服务工作。

临街商铺门口能否被商户占用，譬如摆放物品等，长期以来都是一个有争议的话题，也是执法中的难点。在执法部门看来，这属于占道经营，影响了市容市貌，应予取缔。而在现实中，此类“占道经营”却是比比皆是，几成常态，几乎所有的临街商铺都会充分利用门口的这点空间。

规则与现实之间的这种错位，也常常造成执法矛盾和纠纷。譬如前不久的一个热搜事件，某地一临街小商户的孩子在店铺外写作业，被执法人员没收了小方桌，并告之店主“占道经营”。此事迅速引发网友的热议，惊呼“城市之大，容不下一张写作业的桌子？”最后以执法部门的道歉告终。

剖析事情的本质，其实这类矛盾都是由于管理过于粗放所致。一般来说，人们会认为临街商铺外的方寸之地是商铺经营范围的自然延伸，摆张桌子让孩子写作业，或者临时摆放一些杂物，乃是合情合理之事。然而从执法的角度说，你今天摆点东西，明天摆点东西，日积月累就会影响正常出行，索性就一刀切地视为“占道经营”。不能说这样的理解完全没有道理，但在这种粗放化的管理思维之下，商户的合理诉求被忽视了，取而代之是冷冰冰的执法。

城市的管理或者说服务，从粗放走向精细，从机械僵化转变为科学、灵活，就是在执法刚性与公众诉求之间寻找平衡，既不破坏规则，又能尊重合情合理的诉求，那么唯一的办法，就是将规则制定的更加具体、细致，更具可操作性，尽可能地减少模糊地带。“一米线”就是这样一种精细化管理的具体体现。

在商铺门前划定“一米线”，既不影响市民的正常出行，同时也照顾到商家的切身利益，这是对合理诉求的回复。而划定“一米线”之后，商家必须签订承诺书，不得超出这个范围经营，这又是对规则的尊重。当规则变得更加具体之后，商家知道怎么做，执法人员也知道怎么做，一切都有章可循，矛盾自然也就烟消云散了。

“一米线”也是一种有温度的规则。这个温度，就体现在它的包容性上。城市的管理服务，最根本的目的是人，是为了让人在城市中获得更大的幸福感，而非某种虚幻的观念。因此，它应该是开放的而非封闭的，对所谓市容市貌的正确理解，也应该是闹中有序、充满烟火气和民生情怀，而非整齐划一、封门闭户。无论晋宁给商户划定“一米线”，还是近期昆明出台的诸如“适度允许商业外摆”“在规定时间划定区域内允许摆摊经营”等举措，都意在优化营商环境，激发民生经济活力。烟火气回来了，城市就会变得更加温暖。

开屏新闻首席评论员  吴龙贵

一审  邓建华

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