执法究竟是为了惩戒违法行为，保障公共安全，还是为财政创收？而一旦执法沦为财政创收的敛财工具，又如何做到公平公正，遏制冲动，不过度执法？

据《中国三农发布》报道，近日，路过河南省安阳市内黄县的大货车司机们反映，频繁接到罚款通知书，明明出发前没超重的货车，在这里过磅都会超重，还会收到高额罚单。因为罚得太厉害，很多司机表示“真的没法干了”。对此，河南省内黄县交通运输局综合行政执法大队政策法规股股长张院平回应称：“经过三年疫情，现在财政都没钱了，这叫执法到位，该罚的钱，必须得罚。”

司机表示“真的没法干了”，这既不是情绪发泄，更非无病呻吟，而是非常冷酷的现实。两年58张罚单，罚金高达27.5万元，算下来一个月一万多元，请问有几个人受得了？货车司机收入不低，但都是夜以继日跑出来的血汗钱，几十张罚单下来，可能一年就白干了。

要知道，很多货车司机是贷款买的大货车，除了日常开销，还有沉重的还贷压力。对他们来说，这辆大货车相当于是赌上了全部身家，如果每个月挣不到足够的钱，还不上贷款，就意味一个家庭的经济破产，其破坏力之大，是很多人根本无法想象的。

事出反常必有妖。如果确实是司机违规超载，罚款当然没毛病。但问题是，这种罚款真的有理有据、经得起事实的拷问吗？执法人员的回应让人瞠目结舌。

首先，必须肯定这位执法人员的坦诚，该说的不该说的都说了。其次，我很好奇，“财政没钱了”和执法到位究竟有什么逻辑关系？财政没钱了，所以要执法到位，财政有钱，就不用到位？那么，执法究竟是为了惩戒违法行为，保障公共安全，还是为财政创收？而一旦执法沦为财政创收的敛财工具，又如何做到公平公正，遏制冲动，不过度执法？

在一个错误的前提下，当地执法部门的种种做法都形迹可疑。出发时明明没有超重的货车，到了这里过磅会超重，此为其一。其二是，按规定，超载货车必须先卸货，而当地执法部门的做法是，过磅后直接让货车开走，事后再开罚单。最重要的是，货车司机并没有按规定时间30天内收到罚单，而是几个月甚至超过一年才收到罚单，此时早已过了申诉期。总结起来就是一句话：说你超，你就超，不超也超。罚款完全由执法人员说了算，货车司机连辩解的机会都没有。

执法部门与货车司机是监督与被监督的关系，正是因为这种博弈上的不对等，执法行为必须建立在公正、透明和严谨的基础上。倘若执法者视被执法者为创收工具，使劲薅羊毛，伤害的不仅是货车司机的个体权益，更会摧毁执法部门的公信力。所以对这一事件，更该追问的是：“财政没钱”背后的创收冲动，究竟是一时一地或者个别执法人员的乱作为，还是有上级授意和指示？甚至有没有可能，这已经变成某些执法部门的潜规则，以执法的名义对被执法者上下其手，以这样的方式来缓解财政危机？

我不太相信这位张姓股长说出这番话是出于无知，更可能的原因应该是出于无畏，他并不担心这种有悖常理甚至有悖于执法伦理的话会给自己带来麻烦。而他的底气究竟来自哪里，也就不言自明。如果有违规执法的问题，当然应该追查和问责，但由表及里，剖析罚款经济背后的生成机理，或许是更为关键的事情。

春城晚报-开屏新闻首席评论员 吴龙贵

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