市域治理试点验收工作开展以来，昆明市市域社会治理现代化试点工作保障公共安全指挥部组织开展“隐患大起底大排查”和“三个集中”专项整治行动，重点防范化解安全生产、道路交通、消防、市政建设、公共卫生、自然灾害六个重点领域风险隐患。目前，承担的6项工作任务、22项具体指标已全面完成阶段性任务，全市安全生产形势平稳向好。

近日，“全媒体看昆明市域社会治理”活动第九站先后走进大型商业综合体项目、昆明市应急指挥中心、石林县鹿阜街道大乐台旧社区，深入了解昆明全面提高公共安全保障能力，防范化解重大风险隐患的相关情况。

昆明恒隆广场

筑牢大型商业综合体“防火墙”

昆明市现有有52个大型商业综合体，占全省总数的一半以上。大型商业综合体建筑结构复杂、人员密集，一旦发生火灾，后果不堪设想。自市域社会治理现代化试点工作开展以来，昆明市高度重视消防工作，着力推进消防治理体系和治理能力现代化建设，逐一“把脉祛患”筑牢大型商业综合体“防火墙”。

在昆明恒隆广场3号门门前，一块公示牌格外引人注目。

工作栏里详细记录了消防安全责任人、消防安全管理人的职责与姓名电话，以及近期自主风险评估、自主检查安全、自主整改隐患的文字简报，并向社会作出承诺：本场所不存在突出风险或者已落实防范措施——即“三自主两公开一承诺”。

作为昆明市消防救援支队盘龙消防大队消防安全重点单位，恒隆广场以月度为周期进行自主评估风险，对商场内各风险点位进行梳理及重点监管。同时，每月安排对项目的重点部位、燃气安全、店铺、储物室、公区后勤通道等部位进行自主检查安全。发现问题项后，自主整改隐患并跟进到底，制定方案杜绝隐患再次发生。

综合体的消防管理要求高，需要厘清主体责任。自恒隆广场开业以来，省市区消防救援队伍会定期督促商业体安全责任人与管理人，开展单位消防安全自查、分类培训、设施维保、综合演练等活动，压实消防安全主体责任。

昆明恒隆广场建筑层数共有11层，包括地上7层、地下4层。目前已经开业297家商铺，其余8家正在装修中。店铺数量多、消防检查压力大，恒隆广场如何实现一户不落？

消防安全管理人邹远重说，昆明恒隆广场自开业以来，在省市区消防救援机构的指导下，贯彻“预防为主、防消结合”的方针，建立健全消防安全工作网络，始终坚持这三个原则，落实物防、技防、人防，建立起消防安全管理工作的长效机制。

目前，恒隆广场内使用燃气餐饮商铺11家，占总数的20%。为了满足消防规范及防火分区分布要求，所有使用燃气的餐饮店铺均设置在商场靠外墙位置，并全量安装了燃气报警装置，当商铺内燃气泄漏量达到9%LEL时，启动商铺内声光报警器和事故风机，当商铺内燃气泄漏量达到19%LEL时，切断商铺燃气电磁阀。同时，燃气泄漏报警信息、风机启动信息、电磁阀切断信息，将自动反馈至消控室燃气报警主机。

“开发自动预警系统只是第一步，要提升安全防范能力，必须进行实战演练。”盘龙区消防大队参谋王炜表示，在全市大型商业综合体达标创建工作中，需要重点围绕前期总队、支队专家团教学培训式消防安全检查与演练中提出的问题，边整改、边复盘、边学习，为实战提供动力和经验。 

昆明市应急指挥中心

昆明建强应急指挥“大脑” 全面筑牢安全屏障

昆明市坚持预防为主、化解为先、救援为重，依托昆明市应急指挥中心建设，积极推动应急指挥中枢平台搭建，提高防灾减灾救灾能力，实现了监测预警“一张图”、应急调度“全覆盖”、救援处置“一呼百应”、队伍建设“做专做强”，全面筑牢了安全屏障。全市连续6年实现无重大以上安全生产事故发生。

走进昆明市应急指挥中心大厅，一幅巨大的全彩LED屏幕映入眼帘，气象信息、道路运输、实时拥堵情况排行、供水供气等数据一应俱全，可随时查看各项指标风险等级情况。这里，便是应急指挥中心的“心脏”——监测预警一张图。

2021年11月，昆明启动昆明市城市安全风险综合检测预警平台建设，将全市已建成的危险化学品、矿山、燃气等监测预警系统接入平台，围绕城市生命线、安全生产线、自然灾害3个专题，对城市生命线关键部位、重点区域管网流量、压力、温度等进行实时监测。目前，应急指挥中心共接入省应急厅、市气象、水文、防汛、地震等27家单位，共计164类1000多万条应急基础数据。

“现在指挥中心基本实现了一张图掌握家底、一张图辅助决策、一张图指挥救援，灾害防范和应急响应能力不断提升。”昆明市应急管理局副局长昂浩介绍。

“要充分发挥中枢‘大脑’的作用，覆盖面广而全是关键。”昂浩说，为了打通各部门间的“系统壁垒”，应急指挥中心先后整合应急、公安、消防、防汛、林草、气象、水文等10余个部门指挥系统和视频资源。“系统打通后，我们可以通过指挥中心实时接入公安、林草防火等相关部门的监控系统，对灾害事故现场进行调看。”

近年来，在昆明市应急管理局的牵头领导下，联通了应急管理、政府值班、云视讯、智慧党建四套系统，实现了市应急指挥中心、市级联动部门、市级应急队伍，县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）、应急指挥车、现场指挥部、现场处置人员的全面联通，建立起覆盖市、县、乡、村、现场的应急视频指挥系统。

监测预警图与系统联动机制除了服务于风险排查，更大的效用体现于应急救援工作上。自2022年7月突发事件管理系统投入使用以来，昆明市共开通市县级应急部门和联动处置部门、乡镇（街道）、村（社区）应急人员用户账号4700多个 ，接收处理600多起应急事件信息。

队伍建设是应急救援的基础。作为应急救援队伍中的主力军之一，云南云天化天安应急救援队始终保持着“箭在弦上、引而待发”的战备状态。

目前，天安应急救援队共有69名队员，下设3个应急分队及1个消气驾驶班，配备云天医院天安医务室、消防应急车辆12辆、应急救援物资储备库3个、各类救援装备17500余套，初步具备危化品泄露快速封堵、常规火灾事故综合救援、道路交通事故救援等应急处置能力。

像在这样的队伍正陆续组建，并融入全市应急救援体系当中。近年来，昆明市充分发挥国家综合性救援队伍主力军作用，建立由卫生应急、城市防洪、油气管道抢险等22支分队共3000余人组成的综合性应急队伍。

昆明市着力提高人员整体素质和应急处突能力，不断强大这支应急精兵队伍。2020年以来，12个县（市）区共组建71支应急救援队伍合计6000余人，103个乡镇（街道）、860个社区（村）组建约12000余人的社区应急队伍。2021年依托市、区应急部门的救援保障力量组建了“昆明市直属救援队”和“昆明市应急指挥保障队”，为第一时间开展灾害事故救援和指挥保障提供了有力支撑。目前，全市建成了纵向到底、横向到边的应急专业队伍。

石林县鹿阜街道大乐台旧社区

社区“减量控大”消隐患

自社会市域治理现代化试点工作开展以来，昆明市各县市区紧扣公安部道路交通事故预防“减量控大”目标任务，全面筑起交通事故预防安全屏障。其中，石林县公安局交警大队以道路交通安全四个“十百千”工程建设为抓手，着力推动道路交通安全治理模式向事前预防转型，将鹿阜街道大乐台旧社区确定为交通安全示范建设点，定期开展安全隐患排查、宣传教育、巡查等工作，全力抓好交通安全管理，取得显著成效。

大乐台旧社区是典型的城乡结合型社区，辖区内有50余家机关事业单位、5所学校及90余户个体工商户，常住人口约9500余人。

与如今路畅人和的景象不同，从前大乐台旧社区辖区道内交通状况复杂，部分路段路面崎岖、路基不平、车辆混行、剐蹭擦碰等现象偶有发生，影响着居民的出行安全。

针对群众反映强烈的突出问题，石林县交警大队聚焦事故多发路段、道路隐患点位及道路基础设施薄弱部位，联动应急、交运、城管、住建等部门开展交通安全隐患排查整治，发动社区群众自主及时清理占道、修复路面，维护道路安全畅通。同时，在复杂平交路口、道路隐患重点部位增设道口警示桩、安全提示牌、安全防护栏等设施，目前所有通村公路防护设施设置率达100%。

“现在交通秩序越来越好了，我们接孩子上下学更畅通了。”家住大乐台旧社区的陈大妈为有序的交通秩序竖起大拇指。

近年来，石林县交警大队狠抓重点路段、重点时段，持续开展交通违法行为专项整治行动，交警大队及派出所借助“情指行”一体化交通预警应急联动处置模式，每天对交通卡口、红绿灯、违停抓拍、测速设备电子数据进行分析，精准巡查路面巡查。今年以来共查处交通违法行为66744起。

除了重点时段与路段，重点车辆管理同样必不可少。石林交警大队教导员杨成龙介绍，为了加强重点车辆管理工作，紧盯“两客一危一网一货”等重点运输车辆，对辖区内小型面包车、摩托车、拖拉机等所有重点车辆进行排查登记建档，签订安全责任书39154份，重点车型监管率达100%。

大乐台旧社区辖区内学校众多，每天七点和下午六点便会迎来上放学的“早晚高峰”。

检查电动车驾乘的家长和学生有没有戴好头盔、提醒过往行人谨慎慢行、发放交通安全注意事项的宣传册……每个早晨，总能见到交警忙碌的身影。

还有更多的社会力量参与到了交通管理服务工作中。在车流量较大的道路上，经常会看到交通劝导员和交通安全志愿者对过往车辆进行安全提醒，这是石林县交警大队探索实践的联勤联动模式，通过吸纳社会力量，充盈了交通管理队伍，为道路安全加上一道“安全阀”。

“骑电动车的时候一定要和大货车保持距离，因为大车转弯有盲区，一不小心就会酿成悲剧。”一场交通安全宣传活动正在大乐台旧社区内举行。通过宣讲活动，将交通安全知识普及工作融入到群众的生活。除此之外，交警大队联合社区建立健全交通安全村规民约，每月召开例会分析案例，定出“红黑榜”进行奖励与惩戒，进一步巩固宣传效果，安全宣传氛围在全辖区蔓延。

长期宣传的效果十分显著。大乐台旧社区一般交通违法行为明显减少，酒驾醉驾无证驾驶等现象基本杜绝，辖区群众交通安全意识明显提升。

 春城晚报-开屏新闻记者 林舒佳 摄影报道

一审 熊波

责任编辑 夏体雷

责任校对 左学佳

主编 熊波

终审 编委 陈洁