保障社保资金安全还须加强制度监管
开屏新闻2024-03-10 18:15

据澎湃新闻报道,3月8日,四川省纪委监委官网刊文披露了凉山州人力资源和社会保障系统窝案。

经查,2008年至2020年,凉山州就业服务管理局失业保险科原副科长丁健、西昌某人力资源管理有限公司保险业务员田雪茹等人违规为815人办理失业保险业务,套取国家失业保险金共计2308万余元,其中丁健获利453万余元,田雪茹获利120多万元。另外,2011年至2019年,凉山州人社局养老保险科原科长温勇接受他人请托,违规审批通过180余人不符合提前退休规定的申请材料,收受请托人好处费91万余元,造成国家社保资金损失3600余万元。

社保资金是基本的民生保障,涉及千家万家,一旦被不法分子亏空,后果不堪设想。这几名地方社保资金管理部门的公职人员,利用手中的权力违规操作,以套取、违规审批等方式,将社保资金一点点地揣进自己的腰包,令人不耻,更让人愤怒。这属于典型的知法犯法、监守自盗,性质尤其恶劣。

社保资金的管理由于存在一定的专业壁垒,社会监督很难介入,因此很大程度要依赖管理部门内部的自我监督。而良好的内部监督,建立在两个前提之上,一是管理者具有较高的职业操守和道德自律,二是健全且能及时启动的监管制度。这两者相辅相成,道德自律能促监管制度的高效执行,而反过来,健全的监管制度也能加强管理者的职业操守和道德自律。

当然,在现实中这只是一种理想的状态。事实证明,面对诱惑,总有人是经不起考验的。这起腐败窝案中的几名违法犯罪人员,都是社保系统中工作多年的公职人员,具有丰富的从业经验,但这个优势不仅没有让他们更好地为群众服务,管理好社保资金,反而打起了歪主意,抓住管理制度中的漏洞,将人性贪婪的一面彻底暴露出来。报道中的一个细节尤其值得注意,“为了找寻未缴纳社保的人员身份信息、从中攫利,丁健将凉山州社保局统筹科工作人员李自虎、西昌某人力资源管理有限公司保险业务员田雪茹一起拉下了水”,如此轻易地就将几名公职人员拉下水,打通了违法犯罪的各个环节,足以说明自律是靠不住的。

从这个意义上说,保障社保资金安全,最根本的还是要不断强制度层面的监督体系,不断地在实践中总结经验教训,随时要为制度体系打好“补丁”,堵住一切有可能被利用的制度漏洞。报道显示,时任凉山州就业服务管理局失业保险科副科长丁健,在20多年的工作中一直负责全州失业保险的审批、征收和发放工作,时间一长,便摸索同了一些利用系统漏洞“赚钱”的门道,“这个失业保险,就只通过我的签字和我的审核,(随便)一个人,就可以把失业保险金领取出来”,这便为他套取失业保险大开了方便之门。

权力不分大小,只要不受监督,哪怕一个副科长都有可能滑向腐败的深渊,做出违法犯罪之事来。由此也应该认识到,加强对审批等环节的监督,不能留下任何的监管死角,是何其的重要。

更要看到的是,这起社保系统腐败窝案,从事发到被查处,历时达10年之久,造成了社保资金造成了重大损失,这么长的监管真空也是需要反思的。

法网恢恢,疏而不漏,几名社保体制内的“蛀虫”都受到法律的严惩。但另一方面,这起颇具典型性的腐败窝案,也为其他地方的社保管理部门敲响了警钟,以此为鉴,加强制度防范,为公众做好社保资金的守护者。

 

开屏新闻首席评论员  吴龙贵

一审  熊波

责任编辑  李强

责任校对  周明佳

主编  熊波

终审  编委  刘超



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