9月16日，春城晚报-开屏新闻记者从“COP15春城之邀”云南生物多样性保护系列新闻发布会·云南自然保护地体系建设专题新闻发布会获悉，云南省自然保护区体系建设扎实推进，每年为7300余万人次提供亲近自然、体验自然、了解自然、学习自然的机会。

建立

以国家公园为主体的自然保护地体系

云南省林业和草原局党组成员、副局长王卫斌介绍，我省明确了全省科学构建以国家公园为主体的自然保护地体系的时间表、路线图。同时将自然保护地数量、面积等指标纳入全省绿色发展、林长制督查考核等评价考核体系，为落实建立以国家公园为主体的自然保护地体系各项任务提供了强有力的组织保障。

《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的实施意见》明确了“到2025年，完成自然保护地整合归并优化，初步构建以国家公园为主体的自然保护地体系；到2035年，显著提高自然保护地管理效能和生态产品供给能力，设立一批国家公园，建成云南特色的自然保护地体系，确保自然保护地占国土面积18%以上”的目标任务和11项重点工作。近期，省林草局组织编制的《云南省自然保护地发展规划（2021-2035年）》，进一步对全省自然保护地的时空发展进行了科学布局。

管理规定

出台首部国家公园地方性法规

在规范保护管理方面，我省出台了中国大陆首部国家公园地方性法规——《云南省国家公园管理条例》，成为自然保护地体系建设中“立法引领改革的典范”。同时，制定、修订了一批管理规定和条例，并发布实施了多项技术标准。此外，建立健全了专家库、专家委员会、第三方评估等科学决策咨询机制，为规范自然保护地保护管理提供了技术保障。

王卫斌介绍，1996年我省在中国大陆率先开展国家公园新型保护地模式探索。2016年，正式启动香格里拉普达措国家公园体制试点工作，为建立中国特色国家公园体制积累了可复制、可推广的工作经验。2015年以来，省编委逐一批复国家级和省级自然保护区的管理机构和编制，全省新增44个处级机构、1425个省级编制，理顺了自然保护区管理体制，为构建统一的自然保护地分类分级管理体制提供了经验借鉴。

新一轮机构改革后，省林草局对全省各类自然保护地资源家底、空间重叠、建设管理现状进行了全面摸排调查，并完成了综合评估与空缺分析工作，在与生态保护红线充分衔接的基础上，编制完成《云南省自然保护地整合优化预案》，并于今年上报国家林草局。通过整合优化，自然保护地范围将涵盖全省所有重要生态系统类型和所有重要物种栖息地，生态保护价值和效益明显提高，全省自然保护地面积以及保护地内的林地、草地、湿地面积都将有所增加，比例结构将更加趋于科学合理，一些历史遗留问题也将得到妥善解决。

生态教育

每年为7300余万人次提供亲近自然的机会

在日常监管方面，我省启动了“全省自然保护地天空地一体化地类变化监测”，利用实时卫星影像，全面分析梳理各级各类自然保护地年度地类变化图斑，及时分析核查，对出现的问题和风险隐患切实做到“早发现、早制止、早处置”。严格按照各项涉及自然保护地督察检查要求，扎实推进自然保护地问题的整改落实。

在保护优先的前提下，我省各类自然保护地在特定区域科学开展生态教育、自然体验、生态旅游等活动，构建高品质、多样化的生态产品体系，鼓励自然保护地免费或低价开放，为公众提供普惠的民生福祉，实现自然保护地全民共享、永续利用目标，每年为7300余万人次提供亲近自然、体验自然、了解自然、学习自然的机会，充分让人民群众共享生态福祉。同时，坚持共建共享，广泛吸纳企业、社区、科研机构、社会组织共同参与自然保护地保护、建设与管理，积极探索全民参与生态保护的方式和路径。全球数十个公益组织在我省多个自然保护地长期实施动植物保护、社区发展等项目，“高黎贡山农民生物多样性保护协会”自主参与高黎贡山国家级自然保护区自然资源保护利用，成为了中国农民参与生态保护的里程碑事件，高黎贡山观鸟也成为享誉国际的生态旅游品牌。

春城晚报-开屏新闻记者 罗宗伟 摄影报道

责任编辑 袁熙

校对 顾庆华

编审 赵梅圭