昆明市政协委员、民革昆明市委会常委伏盅宝27日提出《关于加强监管小区“住改商”的建议》。将餐饮、娱乐、民宿等污染大、产生噪声和废气等扰民或高危行业列入负面清单，明确禁止“住改商”。对“住改商”涉及周边居民的，必须经过业主签名同意才能从事的行业，还应召开业主大会征求业主意见或者在小区显著位置公告，定期内无异议的才能允许“住改商”。

“住改商”影响居住环境还影响房价

“住改商”就是指将住宅用房改为商业用房的现象，即小区住宅“变身”为办公室、美容会所、民宿酒店、商店超市、网络直播、餐饮外卖等场所。

“住改商”虽然降低了创业者租金成本，但同时也引发了居住安全、食品安全、噪音扰民、油烟扰民及房屋结构安全等社会问题。“住改商”增加小区物业管理难度，住宅小区从事经营活动，使更多的外来人口随意进出小区，影响小区安宁和谐；“住改商”引发小区内的被盗，消防通道乱占事件增多，给社会治安、消防管理增加难度；“住改商”的经营活动会造成噪音、视觉、垃圾等环境污染，也会带来火灾等消防隐患；“住改商”违反土地、房屋用途的管理制度（住宅和商业土地出让金有差额），没有付出相应的经济成本；“住改商”既影响小区居住环境和住宅品质，甚至还影响小区居民的房价。

负面清单内项目明确禁止“住改商”

他建议加强立法，完善法律法规制度。建议通过司法解释，进一步完善《物权法》关于“住改商”取得相对关系人同意的规定，对“住改商”可以从事的行业能否以列举的方式作出具体规定，禁止从事造成环境污染的行业。例如将餐饮、娱乐、民宿等污染大、产生噪声和废气等扰民或高危行业列入负面清单，明确禁止“住改商”。对“住改商”涉及周边居民的，必须经过业主签名同意才能从事的行业，还应召开业主大会征求业主意见或者在小区显著位置公告，定期内无异议的才能允许“住改商”。

统一规范“住改商”登记文本。建议市场监督管理部门要明确规定“住改商”登记程序，统一申请文书，统一标准，便于基层按照统一标准办理登记。

明确以职能部门为主体责任单位总体协调。自然资源、市场监督、税务、公安、城建、规划、环保、消防、卫生监督等职能部门共同发力，合力监管，按照相关法规，结合自身工作职责，认真开展摸底排查，对“住改商”是否合法经营进行调查核实，对不符合法律法规的，责令其限期整改。

对涉及已违规将住宅改变为经营性用房的，由辖区街道办、社区要求改变用途的业主，广泛征求相邻业主意见，并提供相关业主同意意见，不能提供的，要求限期整改，恢复原状，还小区一个安宁。

春城晚报-开屏新闻记者 张勇

责任编辑 袁熙

校对 徐红

编审 刘超