昆明市2022年政府工作报告指出，昆明今年将持续改善生活品质，促进全体人民共同富裕。坚持人民至上，用心用情用力解决好人民群众关心的实际问题，努力让人民群众看到变化、得到实惠。连日来，代表们在分组审议中就如何更好地改善民生各抒己见、建言献策。

促进老年助餐服务可持续发展，提升老年幸福感

随着人口老龄化的加剧，带来的是老年人的健康保障、日常生活照料、安全保障等问题日益增多，吃饭问题成为诸多老人面临的首要问题。作为一名社区工作者，昆明市人大代表、西山区永兴路社区党总支书记杨菊芬认为，要解决好社区居家养老人员的就餐问题，完善养老服务体系，促进老年助餐服务可持续发展，提升老年人的幸福感和获得感。

杨菊芬认为，当前，许多“幸福食堂”“老年食堂”“爸妈食堂”等老年助餐服务如雨后春笋般应运而生，但经过几年的运行，能坚持下来的老年助餐服务少之又少。“主要原因是老年助餐服务具有公益、普惠性质，目前基本由政府民政部门主导，依托社区日间照料中心运营，市场化不足，没有持续的资金支持，无法完成自我造血，从而无法做到长期可持续发展。”杨菊芬分析认为。

她建议，出台优惠政策，对承接老年助餐服务的企业、机构在水、电、气、税收上给予一定的优惠，同时协助解决场地、治安、卫生、办照等方面的具体问题。鼓励条件许可的机关企事业单位、学校等食堂开设老年人用餐窗口，为附近居家养老的老年人提供就餐服务。

“还要鼓励品牌餐饮企业以中央厨房形式构建采用‘中央厨房+社区配餐点+入户’的服务方式，统一制作、统一配餐、统一管理，以专业化的配送系统为依托，在规定时间内配餐至老年人的家中，最大程度解决失能半失能、残疾等行动不便老年人的就餐难问题。”杨菊芬说。

而在运作方面，她建议采取公办民营、“市场化运作+政府补贴”的方式，引进养老服务企业、连锁品牌餐饮店等社会机构等多方社会力量参与老年助餐服务。一种是由政府托底，负担成本与收费之间的差价，使老年人得到质优价廉（即成本高于收费）的服务。另外则是鼓励老年助餐服务机构提供多元化的服务，扩大服务人群。老年人按优惠价，非老年人按市场价运营，让老年助餐服务现实自我造血，促进可持续发展。结合社区志愿服务等活动，动员党员、志愿者为社区内老人提供送餐服务，丰富志愿服务的内涵。

此外，成立由民政、卫生、消防、街道、社区等部门组成的监督管理小组，定期对老年助餐服务场所进行消防安全、运行情况、环境卫生、食物质量、就餐秩序、服务人员等进行抽查考评。对于餐饮质量较差、投诉较多或出现食品安全事故的机构，民政、卫生等部门予以通报和相应处罚，并勒令其退出服务。

积极推进实施“交房即交证”制度

昆明市人大代表、中国致公党昆明市委员会专职副主委高云龙介绍，新建商品房项目实现“交房即交证”的政策，让购房者感受到了便利。但目前的情况来看，由于该项政策是由开发企业主动申请，推行的范围及力度还相对有限。

为解决“办证难”“办证慢”问题，促进房地产市场健康良性发展，高云龙建议由昆明市住建局、法院等部门协调联动推进机制，落实“一件事一次办”改革要求，全面压缩不动产办理时限，规范房地产市场有序健康发展；完善责任体系，积极构建政府、房地产开发企业、购房者三方责任体系，明确政府监管责任、房地产开发企业主体责任、购房者配合责任，实现权责明确、相互支持的良性循环的商品房不动产办证长效机制。

政策实施后将如何监管？高云龙说：“相关职能部门既要加强建设质量和安全等监管，又要强化建设资金管理和房地产开发企业与购房者合同等管理，严防房地产开发企业抽逃或挪用建设资金，遏制‘烂尾’工程。同时积极推动将消防验收纳入施工过程质量安全监管体系，健全‘双随机、一公开’监管机制，房屋建设各项手续必须齐全有效，楼盘质量必须过硬，必备交房即交证的条件。”

在高云龙看来，还要实行联合惩戒，构建“交房即交证”的诚信机制，进一步规范房地产开发企业资质、房屋预售许可、竣工验收等管理，将落实“交房即交证”纳入房地产行业信用信息评价，企业信用评价结果与其开发资质年审、银行信贷等方面所获得的优惠政策相挂钩。

此外，要做好资金保障，财政部门要将系统共享或者建设资金列入财政预算，统筹推进系统网络建设，把“交房即交证”作为土地竞买条件，建议所有新上市经营性用地的出让条件，均要求“交房即交证”，并将“交房即交证”写进土地出让合同中。

开屏新闻记者 罗宗伟 张田睿 孙琴霞 闵楠

责编 徐红

校对 易科彦

编审 刘超