10月19日，昆明市建设营商环境综合示范区新闻发布会召开。春城晚报-开屏新闻记者获悉，《昆明市建设营商环境综合示范区工作方案》（以下简称《方案》）已于日前印发。《方案》明确，昆明将在安宁市、昆明高新区、昆明经开区分别打造工业经济特色示范区、新兴产业聚集示范区和RCEP综合服务示范区。

推出一批率先突破、先行先试的举措

据介绍，《方案》对标世界银行新发布的营商环境评估体系，推出一批率先突破、先行先试的举措，加大对优化营商环境探索力度。在营商环境重点领域方面提出了十个创新、十项改革，即：创新市场准入服务渠道，推广“一业一证”改革；创新“桩基先行”，探索工业项目“用地清单制”改革；创新外线工程审批全覆盖，推行“政电融合”服务改革；创新提高“互联网+公共就业服务”水平，开展外国人来华“一站式服务”试点改革；创新推出金融服务“首贷服务中心”，推进数字人民币应用示范区改革；创新推出全省首家涉外“一件事”集成服务，开展边民互市贸易进口商品落地加工试点改革；创新建设市、县两级税费集约化处理中心，开展“非接触式”“不见面”办税缴费服务改革；创新建立企业办理领事认证应急服务，开展昆明中央法务区建设改革；创新公共资源交易服务工作，推行公共资源交易服务标准化建设和远程异地评标工位制试点工作改革；创新成立破产管理人协会，开展企业破产援助服务改革。

针对经营主体的主要服务中，《方案》明确了具体目标任务，并实现量化，重点推出6项昆明特色探索措施，即探索“一业一查”监管模式，探索政务服务“7个清单”，探索“政银合作”模式，探索县级公立医院“五大中心”建设，探索推进航空“强基拓线”、水运“提级延伸”，探索在全省首推治超非现场执法。6项特色探索措施全面对标先进地区做法，以市场满意度为标尺，推动完善工作创新和闭环管理，全方位助力经营主体降成本、提效率，让经营主体成为推动昆明发展的“主角”和“名角”，着力实现“有求必应、无事不扰”的新型“亲清”政商关系，提升营商环境满意度。

打造3个营商环境综合示范区

《方案》聚焦区域创新，提出了昆明市将突出重点区域先行带动作用，开展营商环境创新试点，鼓励有条件的地方先行先试，为全市持续深化营商环境改革树立标杆，明确安宁市打造工业经济特色示范区、昆明高新技术产业开发区打造新兴产业聚集示范区、昆明经济技术开发区〔中国（云南）自贸试验区昆明片区〕打造RCEP综合服务示范区，以更优的营商环境来更好配置全球要素资源，吸引海内外一流企业、一流人才，激活创新动力，助力昆明高质量跨越式发展。

具体来看：

• 安宁市打造工业经济特色示范区。将坚持“大抓产业、主攻工业”，试点开展“证照联办”+“一业一证”+驻企“店小二5D”服务机制，叠加园区集群化、低碳化、智慧化、高端化发展，试点施工许可告知承诺制，试点推行“规划管家”“环保管家”“安全专家”“企业服务平台”四大服务平台，探索安宁市域企业“全周期、零距离”的管理和服务，构建“审管执信”一体化平台。同时，推进银企对接，广纳社会资本，争取更多项目纳入国家和省级盘子，用足用好地方政府专项债、中央预算内资金、重大项目前期经费等资金政策，多渠道解决项目建设资金等。

• 昆明高新区打造新兴产业聚集示范区，将全面落实市场准入负面清单制度，探索“综合监管一件事”改革；探索建设国家级现代中药、民族药及生物制造产业知识产权运营中心，试点推进省药监局在园区设置初审窗口，加快建设全省人才发展先行区；落实省级赋权，持续深化分阶段办理建筑施工许可、区域评估、标准地等改革，对符合条件的项目实行“拿地即开工”，不断提升项目落地建设“高新速度”等。

• 昆明经开区（自贸试验区昆明片区）打造RCEP综合服务示范区，将建设RCEP综合服务中心，在中国（云南）自贸试验区昆明片区综合服务中心设立RCEP企业服务窗口，提供RCEP协定规则解读、海关关税减让、出口退税和RCEP原产地证帮办代办、外国人落地昆明申请办理等“一站式”服务。与中国老挝磨憨—磨丁经济合作区建立政务服务联动创新机制。深化落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，开展QFLP境内投资试点工作，促进外资引进和利用。

春城晚报-开屏新闻记者 罗宗伟 实习生 李创 摄影报道

一审 熊波

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