4月1日，昆明市人民政府印发《持续推动经济回升向好若干政策措施》（以下简称《措施》）。《措施》由6个方面30条措施组成，从印发之日起执行，除有明确执行期限的外，有效期至2024年12月31日。

对新认定的企业科技创新中心给予20万元奖补

在推动产业转型升级上，《措施》把“大抓产业、主攻工业”作为稳增长的首要支撑。围绕“8+N”产业链不断发力，推动传统产业优化升级和新兴产业培育壮大。加大对创新载体的奖补支持力度，助推发展新质生产力，对新认定为国家级、省级和市级的企业技术中心、制造业单项冠军、服务型制造示范企业（平台）、技术创新示范企业、制造业创新中心、工业企业质量标杆、工业设计中心的企业，分别一次性给予不超过50万元、20万元、10万元奖补；对新认定的企业科技创新中心给予20万元奖补。

《措施》明确，将推动建设一批市级特色产业集聚区，促进现有开发区以外的产业集聚发展，形成更多经济增长极。抢抓国内产业链、供应链调整机遇，推动昆明承接产业转移园区、磨憨沿边产业园区、浙商产业园、台商产业园等承载园区和平台建设提速。加快推动市域内跨区域产业协调发展，打造以磨憨—磨丁合作区、沪滇临港昆明科技城为重点的“飞地园区”，推动各县（市）区和开发（度假）区招商引资和产业转移项目优先落地、高效集聚，加快构建合作共赢、利益共享的跨区域协作新模式。

此外，《措施》支持数字经济和实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，激励企业加快形成平台化设计、数字化管理、智能化制造、网络化协同、全链条循环的数实融合生态。

支持提取住房公积金用于加装电梯

《措施》把持续扩大内需作为提振经济的关键环节，提出在多元化营销推广城市形象，鼓励打造城市新玩法、体验型“旧景新游”、夜间主题游乐等旅游产品方面下功夫，激发文旅消费新活力。提出以翠湖、环滇池、少数民族文化集聚区等区域为重点，鼓励引入实景演出、沉浸式展览等特色文艺活动，运用现代科技多方位开发“旧景新游”体验型产品，满足年轻人新潮旅游需求。开发一批24小时城市书房、深夜食堂、特色夜市等夜间消费场景，推出一批“夜宴”“不打烊”等夜间主题游乐活动。

持续开展各具特色的促消费活动，不断丰富消费新业态、新场景，稳定提振汽车、家电家居等大宗消费。将延续执行新能源汽车免征车辆购置税政策，每辆新能源乘用车免税不超过3万元；继续试行路内临时停车收费政策等。

此外，《措施》明确，将继续实施购房补贴、公积金支持等政策，推行“带抵押过户”合并登记服务，开展“带抵押过户”住房公积金贷款试点工作，支持提取住房公积金用于城镇老旧小区既有住宅加装电梯等。

年内引进亿元以上省外产业项目160个以上

在着力扩大有效益的投资方面，《措施》聚焦加快辐射中心建设、中老铁路沿线开发、壮大“三大经济”、推进“三大工程”、新一轮设备更新改造等重点工作，以及城市地下管网、教育、农民工住房保障、医疗、养老五大需求方向，做好项目谋划建设。

同时，聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，采取“链主企业+市级部门+县区”招商模式，积极开展靶向招商、产业链招商、平台招商等活动，加强重大项目政银企对接，畅通重大项目审批服务绿色通道，提升项目投资服务水平。年内引进亿元以上省外产业项目160个以上，其中10亿元以上省外产业项目20个以上。

此外，还将全力提升投资服务水平，以“一带一”形式跟踪服务企业项目，采取多头联动、上门审批、集成办理等措施提高项目审批效率，打造高素质专业化投资服务队伍，为企业全生命周期发展量身定制“两个全程（为来昆投资企业项目从招引落地到建设投产经营全生命周期进行全过程跟踪服务；为来昆投资企业项目办理行政审批事项提供全流程代办服务）”服务方案，“一企一案”为项目从投资到落地保驾护航。

对外贸龙头企业、综合服务平台给予奖补支持

《措施》把高水平对外开放作为高质量发展的突破口，着力激发外贸新动能，提出推动加工贸易、服务贸易快速发展，支持优势产品扩大出口，对外贸龙头企业、综合服务平台给予奖补支持。

同时，进一步提升开放通道和平台优势，加快推进昆明国际陆港建设，以“双核两翼”建设布局为引领，协同推进安宁片区、磨憨片区、王家营片区、晋宁青山片区发展。支持昆明国家综合货运枢纽补链强链，推动昆明商贸服务型国家物流枢纽、昆明—磨憨陆港型（陆上边境口岸型）国家物流枢纽辐射区域更广、集聚效应更强、服务功能更优。

此外，在磨憨国际口岸城市建设上，充分发挥磨憨—磨丁合作区中方区域优惠政策，深化跨境经济合作，推动磨憨—磨丁合作区与自贸试验区昆明片区、昆明经开区、昆明综保区“四区”联动发展，吸引更多优势产业集聚落地。

支持各类经营主体平等参与工程建设项目招投标活动

在着力优化发展环境上，《措施》继续在支持民间投资、引导大中小企业融通发展、增强金融服务实体经济力度等方面发力，持续健全完善政企多层次常态化沟通机制，推动一体化政务服务能力提升再上新台阶，打造“四季如春营商环境”。

出台支持民间投资发展政策措施，对新认定的专精特新“小巨人”企业给予100万元一次性奖励；支持各类经营主体平等参与工程建设项目招投标活动，政府采购标准限额以上、200万元以下的货物和服务采购项目，400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，专门向中小企业采购；持续开展减税降费，年内按规定对月销售额10万元以下的增值税小规模纳税人免征增值税，对增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入减按1%征收率征收增值税。

同时，巩固开展“营商环境会客厅”“优化营商环境昆明在行动”“我陪群众走流程”等系列活动。深化“一窗通办”，涉及工程建设的审批事项全部纳入工程建设审批系统办理，实现工程建设项目全程网办。

开工保障性住房4000套，保障性租赁住房9235套

《措施》坚持兜牢兜准兜实民生底线，聚焦就业、教育、医疗、住房等民生问题，推动发展成果更多更公平惠及各族群众。加大财政支持力度，统筹推进重点群体就业，支持创业带动就业，对符合条件的创业者、小微企业分别给予最高30万元、400万元的创业担保贷款扶持，并按规定给予贴息。

将保障性住房建设与城中村改造相结合，增加保障性住房供应，积极稳妥推进城中村改造。增加保障性住房供应，开工保障性住房4000套、保障性租赁住房9235套，让更多困难群众、新市民、青年人早日实现入住安居。积极稳妥推进城中村改造，启动44个城中村改造，开工回迁安置房3万套以上。

合理调整义务教育学校及幼儿园布局规划，推进基础教育扩规提质，促进就医格局更加合理，推动优质医疗资源向薄弱地区下沉。确保全市普惠性幼儿园覆盖率达88%、所有县区实现一级高（完）中100%覆盖。

聚焦“一老一小”推动人口高质量发展，不断提升养老育幼服务便利化水平。积极推进“平急两用”公共基础设施建设，提升应对突发公共事件能力和城乡整体应急隔离保障能力。

春城晚报-开屏新闻记者 罗宗伟

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